Льготы и компенсации для работников

Льготы и компенсации для работников

Льготы и компенсации лицам, работающим во вредных условиях труда

Работникам, занятым на подземных горных работах в разрезах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов, предоставляются льготы и компенсации в соответствии с трудовым законодательством. Указанные льготы и компенсации предоставляются в виде дополнительных денежных выплат в пользу работников, занятых на таких работах, в виде дополнительных отпусков, выдачи бесплатного питания, спецодежды, обеззараживающих веществ и т. п.

Трудовым законодательством предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени, а также иные дополнительные льготы и компенсации работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда.

Согласно ст. 92 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями, сокращается на четыре часа в неделю. При этом ежедневная рабочая смена при 36-часовой рабочей неделе не может превышать восемь часов, а при 30-часовой рабочей неделе – шести часов (ст. 194 ТК РФ).

Трудовым законодательством Российской Федерации установлено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. Каждый работник имеет право на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Компенсация представляет собой денежную выплату в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, т. е. компенсацией являются только суммы возмещения тех дополнительных затрат, которые несет работник в связи с тем, что он работает в особых условиях.

Перечни производств и работ, связанных с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, определяются Правительством РФ.

Рекомендуется на каждом предприятии разработать и принять свой Перечень работ с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в соответствии с действующим законодательством. Данный перечень утверждается по результатам аттестации рабочих мест.

Размеры и порядок выплаты компенсаций за работу, связанную с тяжелыми и вредными условиями труда, устанавливаются Правительством РФ. Компенсации за вредные условия труда должны быть также предусмотрены в коллективном и трудовом договоре. Положения о выплате компенсаций включаются в коллективные и трудовые договоры на основании Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, утвержденного на предприятии.

Доплаты и надбавки к тарифным ставкам работников, занятых на вредных работах, устанавливаются согласно ст. 147 ТК РФ. Однако в этом случае речь идет об увеличении размера оплаты труда путем установления доплаты или надбавки к тарифной ставке (окладу). Поэтому такая доплата или надбавка к заработной плате не является компенсационной выплатой.

Работникам, занятым на тяжелых, вредных и опасных работах, ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. В зависимости от профессии и занимаемой должности, работнику может быть предоставлен дополнительный отпуск от шести до 36 рабочих дней.

Молоко и лечебно-профилактическое питание выдается работникам в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Правом на получение лечебно-профилактического питания и молока пользуются работники, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих перечнях. Работник может получать либо только молоко (или равноценные продукты), либо лечебно-профилактическое питание; и то и другое одновременно не выдается.

Бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями, предусмотрена ст. 222 ТК РФ. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока и других равноценных пищевых продуктов, приведен в приказе Минздрава России от 28 марта 2003 г. N 126.

Независимо от продолжительности смены работнику, занятому на вредном производстве, полагается 0,5 литра молока в смену. Нельзя заменять молоко денежной компенсацией, выдавать молоко сразу на несколько смен вперед. Законодательство разрешает заменять молоко кисломолочными продуктами, творогом, сыром, мясом, рыбой, яйцами и витаминными препаратами, но только в том случае, если по различным причинам выдача работникам молока невозможна и работник не против такой замены.

Работникам, которые заняты на работах с особо вредными условиями, бесплатно выдается лечебно-профилактическое питание.

Бесплатное лечебно-профилактическое питание выдается работникам, которые:

1) фактически выполняют работу на производстве, указанном в Перечне, при условии, что они заняты на этой работе не менее половины рабочего времени;

2) находятся на бюллетене при условии, что их болезнь по характеру является профессиональным заболеванием.

Лечебно-профилактическое питание не выдается в нерабочие дни, в дни отпуска, в дни служебных командировок, в дни учебы с отрывом от производства, в дни выполнения работ на других участках, где лечебно-профилактическое питание не установлено; в период временной нетрудоспособности при общих заболеваниях; в дни пребывания в больнице или санатории на лечении. Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в зависимости от профессии и должности в виде горячих завтраков перед началом работы, а в некоторых случаях по разрешению СЭС – во время обеденного перерыва. Для этого на производстве должна быть оборудована столовая или буфет.

Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока.

1) кисломолочные продукты (кефир разных сортов, в том числе биокефир), простокваша, ацидофилин, ряженка с низким содержанием жира (до 3,5 %), йогурты разных сортов с содержанием жира до 2,5 %, в том числе йогурты с натуральными плодово-ягодными добавками, – 500 г.

2) творог – 100 г.

3) творожная масса, сырки творожные, десерты творожные – 150 г.

4) сыр 24 % жирности – 60 г.

5) молоко сухое цельное – 55 г.

6) молоко сгущенное стерилизованное без сахара – 200 г.

7) мясо говядина II категории (сырое) – 70 г.

рыба нежирных сортов (сырая) – 90 г.

9) яйцо куриное – 2 шт.

10) лечебно—профилактические напитки типа «VITA», витаминные препараты типа «Веторон», «Ундевит», «Глутамевит», «Аэровит», «Гексавит», «Гептавит», «Квадевит» и бифидосодержащие кисломолочные продукты.

Замена молока вышеуказанными равноценными пищевыми продуктами допускается, когда по тем или иным причинам невозможна выдача работникам молока, с согласия работников, с учетом мнения выборного профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками данной организации органа.

Замена молока на лечебно-профилактические напитки, витаминные препараты и бифидосодержащие кисломолочные продукты допускается только при положительном заключении Минздрава России на их применение.

Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, дополнительно к молоку выдается 2 г пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и плодоовощных соков и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250–300 г.

При постоянном контакте с неорганическими соединениями свинца рекомендуется вместо молока употребление кисломолочных продуктов.

Выдача обогащенных пектином пищевых консервированных растительных продуктов, напитков, желе, джемов, мармеладов, фруктовых и плодоовощных соков и консервов, а также натуральных фруктовых соков с мякотью должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов – в течение рабочего дня.

Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков, вместо свежего молока следует выдавать кисломолочные продукты, обогащенные пробиотиками (бифидобактерии, молочнокислые бактерии), или приготовленный на основе цельного молока колибактерин.

Работникам, занятым на работах с применением радиоактивных веществ в открытом виде, используемых по первому и второму классам работ, выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Замена молока сметаной или сливочным маслом не допускается.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатели должны обеспечивать работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, спецодеждой и обувью, а также другими средствами индивидуальной защиты. В качестве средств индивидуальной защиты предприятие может выдавать предохранительный пояс, респиратор, защитные очки, противогаз и т. д.

Кроме того, на работах с вредными и опасными условиями труда работники должны получать смывающие и обеззараживающие средства. В ст. 221 ТК РФ предусмотрено, что такие средства должны выдаваться в соответствии с нормами, установленными Правительством РФ.

В состав смывающих и обеззараживающих средств входят мыло, защитный крем для рук, очищающая паста для рук и регенерирующий восстановительный крем для рук. Список профессий и должностей работников, которые должны ежемесячно получать указанные средства, утверждается приказом руководителя организации.

Бесплатная выдача спецодежды и обуви, смывающих и обеззараживающих средств, иных средств индивидуальной защиты является компенсационной выплатой, которая связана с выполнением работником трудовых обязанностей.

Льготы и компенсации работникам Крайнего Севера

В силу экстремальных климатических условий граждане, проживающие и работающие на территории Крайнего Севера и в приравненной к ней местности, имеют право на получение определенных льгот и компенсаций. Какие льготы предоставляются работникам? Какими документами они устанавливаются? Кто имеет на них право? На эти и другие вопросы ответим в этой статье.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее — северяне), определены в гл. 50 ТК РФ. Перечень таких районов устанавливается Правительством РФ. На сегодняшний день продолжает применяться Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 в редакции Постановления Правительства РФ от 18.04.2004 N 245.

В силу ст. 313 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, работающим в северных районах, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ. Кроме того, нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами могут устанавливаться дополнительные льготы. Наравне с Трудовым кодексом одним из основных законов, устанавливающим государственные гарантии, является Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее — Закон N 4520-1).

Законодательная база в установлении льгот и компенсаций зависит еще и от вида финансирования организаций. Так, ст. 1 Закона N 4520-1 установлено, что лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, льготы устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, — законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — муниципальными правовыми актами, а в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — работодателем.

Прежде чем рассмотреть, на какие компенсации могут рассчитывать работники северных районов, отметим, что согласно ст. 287 ТК РФ все льготы и компенсации предоставляются по основному месту работы.

Районный коэффициент

Одной из основных льгот, предоставляемых данной категории работников, является районный коэффициент. Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ. Но на сегодняшний день такой порядок не установлен.

В Постановлении N 216 поясняется, что до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы северянам используются районные коэффициенты к заработной плате, введенные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

В свою очередь, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств своих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов, но только для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов (ст. 316 ТК РФ).

Районные коэффициенты, действующие в настоящее время для рабочих и служащих производственных отраслей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены отдельными нормативными актами для каждого субъекта или его административно-территориальной единицы. Для непроизводственных отраслей они установлены в централизованном порядке и приведены в информационных письмах Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, от 19.05.2003 N 670-9 и в Письме ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.

Основные пределы коэффициентов в зависимости от степени тяжести работы и условий проживания составляют от 1,2 до 2 (для работающих в антарктических экспедициях до 3). Размеры коэффициентов и перечни районов, утвержденные нормативными актами СССР, в настоящее время применяются с дополнениями и изменениями.

Обратите внимание! Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения работодателя. То есть если работник трудится в обособленном структурном подразделении организации, расположенном в северных районах, или имеет разъездной характер работы и выезжает в данные районы, независимо от места нахождения самой организации оплата его труда должна производиться с учетом районного коэффициента.

Если работник трудится в северных районах не постоянно, а некоторый период времени, районный коэффициент начисляется ему на часть заработной платы пропорционально этому времени.

Причем коэффициент начисляется на всю заработную плату, в которую включаются все выплаты в пользу работающих лиц, в том числе вознаграждения за выслугу лет.

Кроме того, коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, к которым относятся надбавки:

— за классность, звание по профессии, непрерывный стаж работы по специальности и т. д.;

— должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне;

— за выслугу лет (непрерывную работу), а также вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежеквартально или единовременно;

— по итогам работы за год;

— за условия труда при работе в ночное время, сменную работу, за совмещение профессий (должностей).

При этом в состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются:

— процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;

— все виды выплат по среднему заработку (отпускные, оплата обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям, и др.);

— единовременные поощрительные выплаты, не предусмотренные системой оплаты труда организации.

В отличие от финансируемых из федерального бюджета учреждений, когда при оплате труда своих работников применяют только централизованно установленные размеры районных коэффициентов, коммерческие организации, руководствуясь ст. 135 ТК РФ, могут применять коэффициенты, определенные соответствующими нормативными актами (как на федеральном уровне, так и на региональных или местных уровнях), закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах. При этом следует помнить, что условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Примечание. Районный коэффициент применяется к заработной плате лиц, занятых на сезонных и временных работах, а также работающих по совместительству.

Надбавки к заработной плате

Северянам также должна выплачиваться процентная надбавка к заработной плате. В отличие от районного коэффициента при выплате надбавок необходимо учитывать стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты (как и районный коэффициент) устанавливаются Правительством РФ (ст. 317 ТК РФ, ст. 11 Закона N 4520-1).

К сведению. Надбавки устанавливаются без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет.

Порядок определения стажа работы в северных районах регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее — Инструкция), а также Постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера» (далее — Постановление N 1012).

Обратите внимание! Постановлением N 1012 установлено, что с 01.06.1993 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной зарплате северянам, которым установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

К виновным действиям относятся, например:

Вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;

Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если он имеет дисциплинарное взыскание;

Прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

Совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы;

Другие случаи увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.

Если работник переходит на работу в другой район или местность (из числа указанных) и имеет необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих северных районах, в порядке, установленном по новому месту работы.

Согласно п. 16 Инструкции различают следующие виды процентных надбавок:

1) в районах Крайнего Севера — в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка;

2) в остальных районах Крайнего Севера — 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60%-й надбавки — 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка;

3) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Молодые работники в возрасте до 30 лет, прожившие в северных районах не менее пяти лет, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы. Лица, прожившие в данных районах менее пяти лет, но более одного года, получают максимальную надбавку после двух с половиной лет работы в районах, где надбавка достигает 80%, и после трех с половиной лет, где применяется 100%-я надбавка.

Дополнительный отпуск

Статья 116 ТК РФ устанавливает северянам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. При этом работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать для работников дополнительные отпуска, порядок и условия предоставления которых определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии со ст. 321 ТК РФ для работников Крайнего Севера дополнительный отпуск составляет 24 календарных дня, а для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней. Право на получение дополнительного отпуска возникает у работников на общих основаниях, то есть по истечении шести месяцев у данного работодателя.

Что касается полного или частичного соединения основного и дополнительного отпусков работникам северных областей, то такое соединение допускается не более чем за два года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, а неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год (ст. 322 ТК РФ).

Лица, работающие в бюджетных организациях северных районов, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории РФ к месту отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.

Обратите внимание! Если проезд работника и его семьи до места отпуска и обратно осуществляется на личном транспорте, то оплата стоимости такого проезда производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ст. 325 ТК РФ).

Учтите: если работник своевременно (по истечении 12 месяцев, затем в четвертый, шестой и т. д. год работы) не воспользовался своим правом на указанные компенсации при использовании отпуска, он утрачивает это право.

Работник может попросить заменить компенсацией часть оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней. Компенсация выплачивается на основании письменного заявления работника.

В случае суммирования ежегодных оплачиваемых отпусков или переноса на следующий рабочий год денежной компенсацией может быть заменена часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 2 ст. 126 ТК РФ). Например, работнику положен ежегодный отпуск в размере 28 календарных и 14 календарных дней дополнительного отпуска. За один год он отгулял 36 календарных дней (28 основного отпуска + 8 дополнительного). За второй год он отгулял 20 календарных дней основного. Таким образом, работник имеет право на компенсацию 6 дней дополнительного отпуска за первый год и 14 дней за второй, всего 20 календарных дней, а 8 дней основного отпуска за второй год компенсации не подлежат.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

Иные гарантии и льготы

Гарантии медицинского обслуживания (Ст. 323 ТК РФ). Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и других организациях, расположенных в северных районах, коллективным договором может предусматриваться оплата стоимости проезда в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если эти консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания за счет средств организации. Перечень гарантий медицинского обслуживания для работников других организаций может быть расширен и зависит от финансовых возможностей работодателя.

Дополнительный выходной день (Ст. 319 ТК РФ). Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в северных районах, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Сокращенная рабочая неделя (Ст. 320 ТК РФ). Женщинам, работающим в районах севера, коллективным или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Если на основании федеральных законов работнице установлена сокращенная рабочая неделя по другим основаниям, то на основании ст. 320 ТК РФ она не устанавливается.

Гарантии при ликвидации организации либо сокращении численности или штата работников организации (Ст. 318 ТК РФ). Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районе Крайнего Севера или в приравненной к нему местности, в связи с ликвидацией организации либо сокращением работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не больше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (Ст. 302 ТК РФ). Работники, выезжающие для выполнения работ вахтовым методом в северные районы из других районов, имеют право на установление районного коэффициента, надбавки к заработной плате и дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В стаж работы, дающий право на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в северных районах и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

Жилищные субсидии. Граждане, прибывшие в северные районы не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в этих районах не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении, имеют право на жилищные субсидии. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления таких субсидий утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 757 «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» пенсионеры и другие граждане, проработавшие в северных районах не менее 10 лет и потерявшие работу в связи с прекращением деятельности предприятий и ликвидацией поселков, расположенных в этих регионах, пользуются правом первоочередного получения жилья на территории РФ.

Льготы при назначении пенсии. Статья 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает досрочное назначение трудовой пенсии следующим гражданам:

— мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

— гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

— гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах;

— мужчинам, достигшим возраста 50 лет, и женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Кроме того, работникам, выезжающим в командировку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Также гражданам из числа малочисленных народов Севера назначается социальная пенсия с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет — при достижении возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин. При этом учитывается не только их национальная принадлежность, но и место проживания в определенных районах Севера, то есть в тяжелых природных и климатических условиях.

Нормативными правовыми актами РФ также устанавливаются гарантии и компенсации гражданам северных районов, обучающимся в учебных заведениях, относящимся к малочисленным народам Севера, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил, получающим пособия по временной нетрудоспособности или беременности и родам за счет средств ФСС (ст. 3 Закона N 4520-1).

В отличие от бюджетных коммерческие организации, расположенные в северных районах (имеющие там обособленные подразделения), самостоятельно определяют, предоставлять или нет работникам некоторые льготы и гарантии (такие как медицинское обслуживание или компенсации, связанные с отпуском). Но несмотря на предоставленную свободу выбора, руководитель должен понимать, что данные льготы так же необходимы в силу специфики работы в тяжелых условиях северных районов, как и остальные. В любом случае, если у организации есть возможность их предоставить, условия и порядок предоставления необходимо обозначить в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте.

Назначение компенсаций

Назначение гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда одна из важнейших целей проведения специальной оценки условий труда. К сожалению, несмотря на произошедшие изменения в законодательстве, и по сей день работодателями допускается множество ошибок.

Целую череду вопросов вызывает применение Списков, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22. Еще в 2012 г. Верховный суд РФ по итогам рассмотрения заявления о признании недействующим данного документа, вынес Определение, в котором был сделан вывод о противоречии Списков ТК РФ и, соответственно, их неприменении (Определение ВС РФ от 04 апреля 2012 г. № АКПИ12-317). Однако позднее Апелляционная коллегия ВС РФ с данным выводом не согласилась и указанное Определение было отменено (Определение Апелляционной коллеги ВС РФ от 1 ноября 2012 г. № АПЛ12-651). Имеющиеся противоречия в законодательстве по вопросам назначения гарантий и компенсаций за «вредность» вылились в целую череду судебных разбирательств, решения по которым, порой, были диаметрально противоположны.

Этот «гордиев узел» был призван разрубить Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ, принятый в связи с введением в действие специальной оценки условий труда, который внес соответствующие изменения в ТК РФ. С 2014 г. размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ (ст. 219 ТК РФ). Указанными нормами определены минимальные объемы гарантий и компенсаций, которые должны назначаться работникам по итогам специальной оценки условий труда в случае наличия вредных и (или) опасных условий труда на рабочем месте (подробнее в таблице ниже).

Однако сегодня, по-прежнему, Списки не отменены и продолжают действовать. В каком порядке их следует применять, учитывая, что в них предусмотрен более высокий объем льгот по сравнению с установленным в ТК РФ?

Следует отметить, что Списки применяются лишь в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ). ТК РФ, в свою очередь, определяет обязательно предоставляемые работнику гарантии и компенсации без учета требований, содержащихся в Списках. Вместе с этим законодатель установил дополнительную норму в ст. 219 ТК РФ, которая позволяет работодателю назначать повышенные или дополнительные гарантии и компенсации по его желанию с учетом своего финансово-экономического положения.

Таким образом, если работодатель готов нести повышенные социальные обязательства перед работниками, то он может опереться на нормы, содержащиеся в Списках, и привести объемы предоставляемых гарантий и компенсаций в соответствии их требованиями. Сегодня это является распространенной практикой, особенно, для предприятий добывающей, нефтегазовой, металлургической, электроэнергетической и других отраслей.

Можно ли назначать гарантии и компенсации работникам при обеспечении на рабочих местах оптимальных и (или) допустимых условий труда? Ответ на этот вопрос опять же четко сформулирован в ст. 219 ТК РФ: в этих случаях компенсации работникам не устанавливаются, в т. ч. и в соответствии со Списками. Отметим, что позиция государства по этому вопросу однозначна: основанием для предоставления работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда могут служить только конкретные условия труда на рабочих местах, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ и т. д.

При этом степень вредности может устанавливаться только по результатам оценки условий труда – никаких иных процедур для этого не существует. В связи с этим при отсутствии материалов аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда работодателю будет просто не на что опереться, решая вопрос необходимости предоставления работнику льгот за «вредность».

Впрочем, вне зависимости от класса условий труда и результатов специальной оценки работодатель может установить какие-либо виды гарантий и компенсаций работникам по своему усмотрению, в т. ч. ориентируясь на Списки. Однако учтите, что в этих случаях назначенные льготы не будут иметь никакого отношения к компенсационным мерам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и отменить их в последующем, например, по результатам специальной оценки условий труда, не удастся.

Еще одним вопросом, требующим осторожного подхода, является отмена гарантий и компенсаций, назначенных работнику на основании Списков. Сегодня, несмотря на произошедшие изменения, ухудшить порядок и условия предоставления, а также снизить размер фактически назначаемых по состоянию на 1 января 2014 г. льгот без соблюдения некоторых обязательных условий не получится. Данный вопрос урегулирован переходными положениями ФЗ № 421-ФЗ (ч. 3 ст. 15).

Во-первых, отменить или снизить размер льгот можно только на основании специальной оценки условий труда. Если по результатам аттестации рабочих мест работнику были назначены льготы на основании Списков, то уменьшение их размеров в соответствии с ТК РФ при отсутствии вступивших в силу результатов специальной оценки условий труда – грубое нарушение трудового законодательства.

Во-вторых, работодатель обязан подтвердить фактическое улучшение условий труда по сравнению с условиями труда, в которых работал работник на момент проведения предыдущей оценки условий труда. Так, например, если класс (условий труда) не изменился, то, несмотря на требования ТК РФ, гарантии и компенсации, назначенные в соответствии со Списками также отменить не удастся.

Какие есть льготы и компенсации за вредные условия труда?

Льготы и компенсации за вредные условия труда — поощрения, гарантированные государством и предоставляемые сотруднику, который осуществляет свою деятельность на производстве с неблагоприятными условиями для трудовой деятельности. Они могут быть представлены в нескольких видах: как дополнительная денежная выплата, отпускные дни, предоставление бесплатного питания и т. д.

Вредное производство, льготы и гарантии, которые могут быть предоставлены занятым на нем сотрудникам

Место труда может быть признано вредным только по результатам проведения спецоценки условий труда. Если в компании есть сотрудники, работающие на вредных производствах, их непосредственный руководитель должен позаботиться о том, чтобы предоставить им гарантии и льготы за вредные условия труда.

Правила составления договора с работающим во вредных или опасных условиях

Статья 57 Трудового кодекса устанавливает определенный перечень обязательных условий, которые необходимо прописывать в трудовом договоре с сотрудником, осуществляющим свою деятельность на производстве с неблагоприятными для здоровья условиями труда. К ним, в частности, относится указание:

• трудовой функции (наименование должности в договоре должно быть прописано в соответствии с официальным ее названием, указанном в специально разработанном на предприятии справочнике);
• действующего для такого работника режима трудового времени;
• условий, по которым будет осуществляться оплата трудовой деятельности этого сотрудника.

Также в договоре должны быть перечислены все компенсации, выплачиваемые работнику за труд в неблагоприятных условиях.

Как оплачивается работа сотрудников, занятых на вредном производстве?

В 146 статье ТК РФ содержится требование, согласно которому всем работникам, осуществляющим свои функции на производствах с неблагоприятными условиями, должна выплачиваться увеличенная заработная плата. Постановление Правительства РФ «Об установлении повышенной оплаты труда» от 20.11.2008 № 870 содержит требование о том, что размер подобного повышения должен составлять как минимум 4 процента от действующей на предприятии ставки.

Продолжительность рабочего времени с вредными условиями труда

ТК РФ в качестве льготы отдельно рассматривается сокращенная продолжительность работы на предприятиях с неблагоприятными для осуществления трудовой деятельности условиями. Под продолжительностью работы подразумевается определенный временной промежуток, в течение которого сотрудник должен работать на вредном производстве.

В статье 92 ТК РФ закреплена допустимая продолжительность времени работы для сотрудников, которые заняты на производстве с неблагоприятными для их здоровья условиями труда. Максимальное количество часов в одну неделю для таких сотрудников не должно превышать 36. Помимо этого, статья 94 ТК РФ устанавливается максимальная продолжительность одной рабочей смены: для 36 часов в неделю — 8 часов, для 30 часов в неделю — 6 часов.

Статья 94 ТК РФ содержит сведения о том, что по желанию работодателя и согласию работника продолжительность одной смены может быть увеличена. Данное увеличение должно быть установлено соглашением между сторонами или договором. Для назначения сотруднику другой продолжительности смены необходимо заручиться его согласием, которое обязательно оформляется в письменной форме.

Дополнительный отпуск

Статья 117 ТК РФ содержит требование о необходимости ежегодного предоставления дополнительного отпуска для сотрудников, осуществляющих свою трудовую деятельность на вредных производствах. Данные отпуска являются оплачиваемыми.

В частности, рассчитывать на получение такой компенсации могут следующие сотрудники:

• выполняющие свои функции на горных работах любого вида, в карьерах;
• осуществляющие свою трудовую деятельность в зонах, подвергшихся радиоактивному заражению;
• выполняющие свою работу на производствах с неблагоприятными условиями труда.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870, продолжительность предоставляемого таким работникам дополнительного отпуска должна составлять как минимум 7 календарных дней. Конкретная продолжительность отпуска для каждой категории работников может быть установлена на локальном уровне.

В статье 121 ТК РФ содержится требование о том, что для получения подобного отпуска у сотрудника должен быть стаж трудовой деятельности во вредных для здоровья условиях. При расчете этого стажа учитываются только фактически отработанные периоды времени.

Руководствуясь нормами статьи 126 Трудового кодекса, можно сказать, что замена дополнительного оплачиваемого отпуска на денежную компенсацию в рассматриваемом случае невозможна. Выплата может быть произведена только при окончательном расчете работника перед его увольнением.

Прочие компенсации и льготы

Медицинский осмотр

Статьей 213 ТК РФ установлено требование, согласно которому все сотрудники, занятые на предприятиях с неблагоприятными для их здоровья условиями труда, должны регулярно проходить специальные освидетельствования. Первый осмотр — предварительный, должен быть проведен перед поступлением на работу. Промежуток времени между периодическими устанавливается по желанию работодателя (но осмотр работников в возрасте до 21 года должен проводиться ежегодно). Статьей 330.3 ТК РФ установлено требование о том, что для сотрудников, работающих под землей, должен проводиться также ежедневные осмотры: непосредственно перед работой, в течение дня и в конце рабочей смены.

Ограничение труда при работе на производстве с неблагоприятными условиями

Статья 253 ТК РФ содержит требование об ограничении применения труда женщин на производствах с неблагоприятными или опасными для здоровья условиями. Этой же статьей введено ограничение на работу женщин на подземных работах. Они могут трудиться только на работах, не требующих физического труда, или работах по социальному или бытовому обслуживанию.

Статьей 298 ТК РФ установлено требование о том, что к работе, осуществляемой вахтовым методом, не должны привлекаться беременные, а также женщины, воспитывающие детей, не достигших трехлетнего возраста.

Статья 265 ТК РФ содержит ограничение на труд детей, не достигших совершеннолетия.

Обеспечение сотрудников средствами, предназначенными для индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими препаратами

Статьей 212 ТК РФ установлено требование о том, что руководитель организации должен обеспечить сотрудников, занятых на производствах с неблагоприятными условиями, средствами индивидуальной защиты. По закону безопасность работника, осуществляющего работу в неблагоприятных условиях, должна обеспечиваться за счет средств работодателя. Кроме того, приказом Минздравсоцразвития «О выдаче смывающих и обеззараживающих средств» от 17.12.2010 № 1122н установлено требование о ежемесячном предоставлении сотрудникам, занятым на производствах с неблагоприятными условиями труда, различных смывающих и обеззараживающих средств.