Перейти к содержимому

Минимальная пенсия в дагестане в 2019 году

Содержание:

Пенсионное обеспечение для жителей Махачкалы и Республики Дагестан в 2019 году

Пенсия в Дагестане в 2019 году выплачивается 624 304 пенсионерам, из которых в Махачкале проживает 257 782 человека. Нужно отметить, что на основной территории республики выплаты проводятся на общих основаниях. Однако для жителей высокогорных районов, которые расположены на высоте 1 500-3 000 метров над уровнем моря действуют повышающие коэффициенты в размере 1.1-1.3. Если размер пенсионного обеспечения гражданина не дотягивает до установленного в регионе минимума, ему положен перерасчет и фиксированная социальная надбавка.

Скачать для просмотра и печати:

Общие положения

На 2018 год на территории Республики Дагестан выплачиваются следующие виды пенсий:

  • Страховые (трудовые) — выплачиваются по старости, при достижении гражданином установленного на законодательном уровне возраста. Обязательные условия для получения: трудовой стаж не менее 5 лет и необходимое количество ИПК (не менее 11 баллов);
  • Социальные — начисляются гражданам, которые не работали официально или имеют трудовой стаж менее 5 лет. В этом случае, увеличивается пенсионный возраст: 60-65 лет для мужского и женского населения соответственно. Кроме этого, такие пенсии могут оформляться по потере трудоспособности или утрате кормильца.
  • Государственные — оформляются только для представителей определённых профессий, выплачиваются жертвам и ликвидаторам последствий техногенных катастроф.
  • По выслуге лет — назначаются военнослужащим и представителям силовых ведомств за определённый срок службы.

Нужно отметить, что существуют категории граждан, имеющие право на сокращение пенсионного возраста:

  • многодетные родители;
  • родители, имеющие на иждивении детей-инвалидов;
  • работники тяжёлых и опасных производств;
  • учителя и медработники, имеющие стаж 35 и 25 лет соответственно;
  • граждане, проработавшие не менее 15 лет в условиях Крайнего Севера.

Средние и минимальные значения выплат

Прожиточный минимум граждан определяется индивидуально для каждого региона страны. Эти суммы устанавливаются на 5 лет, и основываются на уровне жизни в конкретно взятой области. К минимальному доходу работоспособного населения приравнивается минимальный размер обеспечения пенсионеров.

В 2018 год для республики Дагестан определяющими были такие значения:

  • минимальная оплата труда — 7 800 руб.; для всех сфер деятельности;
  • средний прожиточный минимум — 9 638 руб.;
  • минимум трудоспособного населения — 9 922 руб.;
  • минимальное пенсионное обеспечение — 7 609 руб.;
  • средний размер пенсии в регионе — 13 500 руб..

Стоимость пенсионного балла — 78.58 руб..

Социальные надбавки

Когда фактический размер гособеспечения не дотягивает до установленных порогов, пенсионеру необходимо написать заявление в ПФР по месту проживания и сделать перерасчёт. Для начисления социальной надбавки будут учитываться все виды ежемесячных выплат и субсидий, включая денежный эквивалент нематериальных льгот.

Пособия, которые носят единовременный характер, в расчёт не принимаются.

Помимо этого, за всеми пенсионерами, вне зависимости от уровня дохода сохраняются социальные льготы, представленные в регионе освобождением от транспортного и имущественного налога. С первого августа 2017 года был сделан перерасчёт трудоустроенным пенсионерам, что увеличило размер пенсии примерно на 200 рублей.

Важно! Граждане, которые выйдя на пенсию, продолжают трудовую деятельность не могут оформить социальную доплату.

Порядок оформления

За назначением пенсии в республике Дагестан, необходимо обратиться в территориальное отделение ПФР по месту жительства. Здесь пишется заявление и подаются для рассмотрения такие документы:

Помимо базового пакета бумаг могут потребоваться справки:

  • о составе семьи;
  • о праве досрочного выхода на заслуженный отдых;
  • об инвалидности;
  • о нетрудоспособных иждивенцах.

Документы рассматриваются в 10-дневный срок.

Куда обращаться

Отделения Пенсионного фонда в Махачкале расположены по таким адресам:

Минимальный размер пенсии в Дагестане

В Дагестане в 2018 году проживает более 600 тысяч пенсионеров, из них практически половина находится в Махачкале и получает выплаты в повышенном размере. Властями уже установлена сумма прожиточного минимума и известны условия назначения минимальной пенсии.

Решение о доплатах, льготах и пособиях принимается местными властями после сравнения с доходами граждан за последние несколько месяцев. Некоторым группам населения оформляются доплаты.

Кто имеет право

Федеральным законом №166 установлены социальные пенсии во всех регионах страны, включая Дагестан.

Минимальной является пенсионная выплата, которая финансируется из регионального или федерального бюджета и направлена финансово нестабильным категориям лиц.

Всех граждан, которые получают минимальную пенсию в Дагестане, можно разделить на 3 большие группы:

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 309-85-28 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Минимальная пенсия автоматически назначается лицам, которые не проработали официально ни дня или не набрали минимума индивидуальных баллов.

Она устанавливается недееспособным лицам, которые не имеют права на другие виды финансового обеспечения. Она всегда меньше трудовой и рассчитывается индивидуально с учетом минимальных коэффициентов и сумм.

Как формируется

Минимальная пенсия зависит от прожиточного минимума в Республике Дагестан. Последний устанавливается в зависимости от потребительской корзины, куда входят основные продукты питания и товары первой необходимости. Сумма пересчитывается каждый год с учетом темпов инфляции и устанавливается местными властями.

Минимальный размер пенсии в Дагестане не бывает ниже установленного в регионе прожиточного минимума. Если такая ситуация возникает, престарелому гражданину проводятся доплаты из регионального или федерального бюджета.

Доплата назначается в заявительном порядке, граждане, трудоустроенные официально, права на нее не имеют. В Дагестане сумма идет из федерального бюджета, так как он является дотационным регионом.

Минимальный размер пенсии складывается из 3 основных значений:

  • сумма всех доходов гражданина;
  • время проживания на территориях с повышенным коэффициентом;
  • размер прожиточного минимума в регионе и в целом по стране.

Федеральным законом №178 «О социальной помощи» установлено, что если доход пенсионера выше, чем официальный в стране, но ниже, чем в субъекте проживания, выплаты исходят из местных средств. Однако из-за экономической ситуации в Дагестане эта возможность не рассматривается.

Это также является причиной отсутствия дополнительной помощи от местного Правительства уязвимым группам населения (по сравнению с соседними регионами). Отказать гражданину в доплате государство не может.

При расчете минимального размера пенсии не учитываются нематериальные льготы. Исключением являются компенсации за проезд в общественном транспорте, пользование телефоном, оплата коммунальных услуг. Последняя выплачивается только неблагополучным семьям.

Чтобы получить минимальную пенсию, требуется подойти в Пенсионный фонд после наступления оснований. За региональными выплатами нужно обратиться в местные органы защиты населения.

Читайте так же:  Прокурора г. Абакана

Размер минимальной пенсии в Дагестане в 2018 году с 1 января

Пенсия по старости является основным доходом большинства пожилых людей. В Дагестане ее получают женщины от 55 лет и мужчины от 60 лет. Минимальный стаж в регионе равен 9 годам, также требуется набрать 13.7 баллов в 2018 году.

Размер пенсии зависит от количества наработанного стажа и профессии, так как в некоторых сферах положен повышенный коэффициент. По статистике, среднегодовая пенсия в Дагестане равна 13 500 рублей. Индексация прошла в январе, частичное повышение ожидается в апреле.

Последние новости о повышении пенсии в Дагестане

В Дагестане изменения происходят каждый квартал, новые пенсионеры получают выплаты с учетом последних изменений. Наибольшее повышение уже прошло в январе, следующее ожидается в апреле.

Чтобы начать получать пенсию, требуется подойти в ПФР по месту проживания и донести:

  • заявление;
  • внутренний паспорт;
  • копию и оригинал трудовой книжки;
  • пенсионное удостоверение;

Условия оформления

Минимальная пенсия назначается в соответствии с Федеральным законом №400. Днем назначения пенсии считается дата приема всех документов и регистрация их в системе сотрудником органов власти.

Пенсия начисляется с 1 числа следующего месяца. У ПФР есть 10 дней на рассмотрение, если появились проблемы, то срок увеличивается до 3 месяцев.

Гражданин вправе выбрать, как именно будет подавать документы:

  • лично или через представителя в Пенсионном фонде;
  • в многофункциональном центре;
  • отправив заверенные нотариусом копии документов почтой;
  • зарегистрировавшись на сайте ПФР и подав заявку онлайн;
  • в личном кабинете Госуслуг, если у гражданина есть электронная подпись.

Власти Дагестана советуют начать сбор документов заранее, как минимум за полгода до назначения пенсии. В некоторых случаях работодатель отправляет документы работника в ПФР, особенно это касается государственных служащих.

При этом собираются бумаги всех сотрудников организации и передаются в Пенсионный фонд за несколько месяцев до наступления пенсионного возраста. Однако все документы можно отсканировать и загрузить на сайт Госуслуг.

Если пенсионер собирается переехать, ему необходимо перевести пенсионные начисления в другой регион. Для этого требуется подойти в Пенсионный фонд по прибытию на новое место и подписать заявление.

После этого сотрудники ПФР свяжутся с отделением по прошлому месту жительства гражданина и запросят документы. Гражданину требуется предъявить паспорт, СНИЛС и пенсионное удостоверение.

Для оформления пенсии в Махачкале требуется подойти к ул. Гамидова, 16. По этому адресу можно отправлять документы почтой.

Размер минимальной пенсии в Дагестане примерно равен сумме в большинстве регионов России. Субъект РФ не может похвастаться большим количеством льгот и пособий пенсионерам, однако те, которые установлены, выплачиваются вовремя и постоянно увеличиваются.

Видео: Минимальная пенсия сейчас должна быть по закону РФ

Старость по минимуму: как прожить на 8 000 руб. – минимальную пенсию в России

Размер прожиточного минимума пенсионеров по России установлен в 2018 г. на уровне 8 726 руб. В регионах этот показатель колеблется от 7 489 руб. до 17 956 руб. Пенсионер, получающий пенсию ниже ПМП, имеет право оформить социальную доплату в ПФР или территориальном органе соцзащиты.

Что значит минимальная пенсия

Понятие «минимальная пенсия» в законодательной базе отсутствует. Однако государство гарантирует своим гражданам, особенно относящимся к незащищенным категориям, независимо от сложившихся обстоятельств, достойное социальное обеспечение.

Принципы финансирования отражены в концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г., утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008 г.

Кроме этого, согласно ст. 12.1 ФЗ-№ 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 (в редакции от 07.03.2018), материальное обеспечение пенсионеров устанавливается на уровне не ниже размера прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Из чего следует, что нижней планкой, определяющей минимальные выплаты, является именно ПМП, который ежегодно устанавливается соответствующими законодательными актами федерального и регионального значения.

Примечание! Условно прожиточный минимум пенсионера можно назвать минимальной пенсией.

Размер минимальной пенсии в России в 2018 году

На государственном уровне устанавливается размер минимального прожиточного минимума пенсионеров, от которого зависит величина федеральной социальной доплаты.

В 2018 году этот показатель составляет 8 726 руб. Но какая минимальная пенсия в России, может интересовать только неработающих пенсионеров. Так как люди пенсионного возраста, доход которых ниже этого показателя, могут рассчитывать на получение дополнительного пособия.

В расчет дохода пенсионера берется не только его пенсия по старости (страховая, социальная или государственная), но и другие платежи:

  1. ДЕМО – дополнительное ежемесячное материальное обеспечение для определенных категорий.
  2. ЕДВ – ежемесячная денежная выплата: детям-инвалидам и федеральным льготникам.
  3. НСУ – набор социальных услуг, компенсируемый в денежном эквиваленте.

Размер ПМП пересматривается ежегодно. И если фактические доходы становятся меньше этого значения, пенсионер вправе оформить доплату до минимума.

Рис. 1. Работающие пенсионеры не могут получать социальное пособие

Люди пенсионного возраста, продолжающие работать, не могут получать социальную льготу. Так как пенсионное обеспечение этой категории пенсионеров с 2016 г. не индексируется, размер выплат часто на порядок ниже ПМП. Так как в доход включается не только фактическая пенсия, но и заработная плата, другие платежи, что суммарно в любом случае будет выше прожиточного минимума. Но даже при доходе ниже указанного показателя разница государством не компенсируется.

Кто получает минимальную пенсию по старости

Пенсию по старости россияне могут получать 2 видов: трудовую (страховую) или социальную.

  • трудового стажа – не менее 9 лет;
  • пенсионного коэффициента – от 13,8 балла.

При наличии таких минимальных показателей размер минимальных выплат в 2018 г. составляет 6107,46 руб., что на порядок ниже федерального и региональных минимумов.

Рис. 2. Условия для назначения страхового обеспечения

Следует учитывать, что в соответствии с проводимой пенсионной реформой, с 2019 г. размер страхового стажа для назначения пенсии по старости будет ежегодно расти до достижения 15 лет, а величина ИПК увеличиваться на 2,4 балла до верхней границы – 30 баллов.

Если же у человека пенсионного возраста отсутствует трудовой стаж, или значения не дотягивают до установленного минимума, ему полагается социальное обеспечение, которое назначается государством в фиксированном размере – 5163,2 руб.

Для получения социального пособия по возрасту претендент должен соответствовать следующим условиям:

  • постоянно проживать на территории России;
  • лицам без гражданства проживать в РФ не менее 15 лет.

Причем пособие назначается на 5 лет позже достижения пенсионного возраста: мужчинам – с 65 лет, женщинам – с 60 лет.

Кроме этого, выплаты ниже установленного минимума могут получать:

  1. Социальные выплаты по инвалидности:
    • инвалиды 3 группы – 4454,58 руб.;
    • инвалиды 2 группы – 5240,65 руб.;
    • инвалиды 1 группы и инвалиды с детства 2 группы – 10481,34 руб.;
    • инвалиды с детства 2 группы и дети-инвалиды – 12577,42 руб.
  2. Социальное пособие по потере кормильца:
    • дети-сироты – 10 481,34 руб.
    • другие льготники – 5 240,65 руб.

Все вышеперечисленные выплаты пенсионерам или льготникам могут быть ниже установленного прожиточного минимума в определенном регионе.

Индексация пенсии по старости в 2018 году

Пенсионные выплаты ежегодно индексируются на уровень фактической инфляции. На размере минимальной пенсии также отражается стоимость пенсионного балла.

Так, в 2018 году при расчете учитывалась:

  • стоимость пенсионного балла – 81,49 руб.;
  • сумма фиксированной выплаты – 4 982,9 руб.

Учитывая формулу расчета трудовой пенсии, минимальный размер выплат составил:

81,49 * 13,8 + 4 982,9 = 6 107,46 руб.

До проведения индексации в феврале и апреле этот показатель был на 3,7% ниже – 5 881,48 руб.

С 2019 года Правительство обещает увеличить страховые выплаты неработающим пенсионерам на 1 000 руб. Однако минимальный размер увеличится только на 430,58 руб. (7,05%) и составит 6 538,04 руб.

Читайте так же:  Снимают алименты с пенсии по инвалидности

Получается, что даже после проведения индексации размер минимальной страховой пенсии не дотянет до среднего значения ПМП.

Рис. 3. Соотношение трудовой пенсии к ПМП

Что касается социального пособия по старости, его величина устанавливается на законодательном уровне и индексируется 1 раз в год в апреле. В 2018 г. выплата была увеличена на 4,1% до 5163,2 руб. На сколько будут подниматься платежи в 2019 г., станет известно после принятия федерального и пенсионного бюджета.

Региональные особенности

Каждый регион устанавливает свой ПМП, который может отличаться от государственного в большую или меньшую сторону. Размер регионального минимума рассчитывается исходя из возможностей местного бюджета, цен, стоимости продуктовой корзины, условий проживания в определенной местности.

Минимальная пенсия в регионах в 2018 году

Величина прожиточного минимума пенсионеров в регионах в 2018 г. колеблется от 7 489 руб. в Тамбовской обл. до 19 000 руб. в Чукотском автономном округе.

Рис. 4. Размер ПМП в регионах

Подробные данные о региональном ПМП приведены в таблице.

Таблица 1. Прожиточный минимум пенсионеров в регионах РФ ниже федерального уровня

Минимальная пенсия в 2019 году

Интересует, каким будет размер пенсионных выплат в 2019 году — узнайте, какая будет с 1 января минимальная пенсия в России, ведь именно этот показатель явно демонстрирует изменения в размере начислений большей части пенсионеров.

Получателями пенсий в РФ являются не только пожилые люди, но также инвалиды, сироты, жители северных районов и другие категории граждан, не имеющих возможности зарабатывать. Предлагаем разобраться, как зависят доходы этих людей от размера минимальной пенсии и что ожидать им в грядущем 2019 году.

Как рассчитывается минимальная пенсия

Основное правило начисления пенсий гласит: «Минимальное довольствие, полагающееся пенсионерам, не может быть меньше размера прожиточного минимума (ПМ)!»

Данный параметр ежегодно определяется законом о федеральном бюджете. Документ регламентирует размер ПМ для разных групп граждан:

  • людей, достигших пенсионного возраста;
  • детей;
  • инвалидов;
  • трудоспособного населения.

Так, в первой половине 2018 года данный показатель для пенсионеров был установлен в размере 8 762 руб. (ФЗ от 05.12.2017 №362-ФЗ), а уже во второй половине года был пересмотрен и составил 11 280 руб.

При этом ПМ устанавливается как по каждому региону, так и по стране в целом – для определения минимального порога материального обеспечения.

В соответствии с этими данными определяется их финансовое обеспечение. Минимальный размер пенсии в 2019 году будет скорректирован в соответствии с цифрами, заложенными в законе о бюджете, который выйдет в декабре 2018 года.

  1. Основное число пенсионеров составляют пожилые люди, достигшие возрастного порога и ставшие получателями страховой пенсии, или, иначе, пенсии по старости. Данное довольствие зависит от стажа и количества пенсионных отчислений. Страховые выплаты складываются из фиксированной суммы и пенсионных баллов. Ее размер не может быть меньше ПМ пенсионера, определенного для данного региона – в таком случае получатель пишет заявление в отделение ПФР и ему начисляется доплата из федерального или регионального бюджета.
  2. Социальная пенсия полагается гражданам, стаж которых составил менее необходимого количества лет (в 2019 году эта цифра должна составлять как минимум 10 лет). Кроме того, получателями данного вида выплат являются инвалиды, дети-сироты, нетрудоспособные граждане, потерявшие кормильца. Размер социального денежного обеспечения также не может быть ниже прожиточного минимума для данной категории (взрослого гражданина, ребенка, пожилого человека).

Последние новости

Главной новостью, касающейся обеспечения пожилых людей, остается повышение пенсионного возраста на 5 лет с 01.01.2019.

Данный законопроект уже утвердили в Госдуме. Первым шагом к новой пенсионной системе станет поэтапное увеличение срока рабочего стажа. По завершению реформы этот порог достигнет 65 лет для мужчин и 60 для женщин.

Эта новость стала неприятным известием для большинства работающих граждан и приобрела широкий социальный резонанс. Однако политики убеждены, что данное решение продиктовано необходимостью – иначе к 2025 году на каждого работающего человека приходилось бы по одному пенсионеру. У реформы есть и положительные стороны – по словам чиновников, государственного финансирования ПФР в таком случае более не понадобится, а размер пенсионных выплат можно будет ощутимо повысить.

Важным для формирования бюджета стал указ Президента об индексации выплат пожилым гражданам выше инфляции. Следуя указанному курсу, чиновники запланировали повышение средней страховой пенсии в 2019 году на 7% (в 2018 они выросли всего на 3,7%). О таких цифрах заявил министр финансов Антон Силуанов, а впоследствии прокомментировал и министр труда Топилин, отметив, что сумма среднего довольствия вырастет на 1 000 руб. в месяц.

Глава ПФР Дроздов считает, что дополнительного финансирования при этом не потребуется. Причем, аналогичное повышение чиновники обещают и в последующие годы. Однако судить, какой будет минимальная пенсия в 2019 году, можно будет только в декабре 2018 года, когда примут закон о бюджете на новый финансовый период.

Глава ПФР Дроздов

Повышение пенсий в 2019 году

Повышение на 7% коснется страховых выплат пожилым гражданам; социальное пособие по-прежнему будет соответствовать размеру прожиточного минимума. Средняя прибавка, которая должна составить 1 000 руб/месяц, является ориентиром для среднестатистической пенсии по стране. В 2018 году она составляет 14 400 тыс, в 2019 станет 15 400, если обещания чиновников исполнятся.

Важно: индексация в 7% коснется только неработающих пожилых людей. После выхода работающего пенсионера на отдых сумма его пособия будет повышена в соответствии со всеми прошедшими индексациями.

Индексация в 2 этапа

Повышение средней ежемесячной выплаты на 7% запланировано в 2 этапа:

  1. повышение на сумму инфляции с 1 февраля, согласно законодательству. Ориентировочно инфляция составит около 3 %;
  2. повышение с 1 апреля на сумму, зависящую от денежных поступлений в ПФР в текущем периоде – в 2019 году планируется около 4%.

Новые правила расчета ПМП

Министерство труда выяснило, что расчет прожиточного минимума во многих регионах делается неверно. Различие с фактическим показателем ПМ найдено в более чем половине субъектов РФ и в некоторых составляет более 15%.

В 70 регионах ПМП установлен выше фактического – в пользу пожилых людей, но в 14 областях этот показатель ниже фактического. В связи с этими данными Минтруд инициировал разработку правовых норм, которые будут регулировать новый порядок определения ПМ.

Согласно этой методике, за основу прожиточного минимума будет браться фактический уровень ПМ за 2 квартал предыдущего периода. То есть, в 2019 году он составит величину, соответствующую ПМ за период с апреля по июнь 2018 года. Этот показатель считается по данным Росстата о стоимости потребительской корзины в регионе.

Важно: в тех субъектах, где ПМ завышен по сравнению с фактическим, этот показатель снижаться не будет – пенсионеры ничего не потеряют. Зато в регионах, где ПМ ниже реального, сумма будет повышена.

Прожиточный минимум пенсионера в Дагестане

Минимальная пенсия в Дагестане в 2019 году

Прожиточный минимум пенсионера в целом по Российской Федерации устанавливается для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии.

Региональный прожиточный минимум пенсионера устанавливается в каждом субъекте РФ в целях определения социальной доплаты к пенсии.

! Если пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в вашем регионе, который, в свою очередь, ниже прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ, то устанавливается федеральная социальная доплата.

! Если пенсия ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, превышающего прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ, то устанавливается региональная социальная доплата.

Читайте так же:  Отказ от прав на наследование

Право на социальную доплату к пенсии имеют только неработающие пенсионеры, если сумма их материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе по месту их жительства.

Как будут считать минимальную пенсию в 2019-м: сравнительная таблица по всем регионам

В регионах величину прожиточного минимума пенсионера считают по принципу «кто во что горазд». Это никуда не годится, решили в Минтруде и начали разрабатывать проект, который предусматривает единый подход к определению величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ.

ПМП для ФСД и РСД

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

По сути своей ПМП – это размер минимальной пенсии.

Федеральная социальная доплата (ФСД) выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

Региональная социальная доплата (РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

Что регионы делают не так

Ежегодно ПМП устанавливается региональными властями в конце года на следующий год при формировании бюджета.

Однако Минтруд констатирует, что в ряде регионов величина ПМП необоснованно занижена или завышена.

В 14 субъектах РФ установленная на 2017 год величина прожиточного минимума пенсионера меньше фактической среднегодовой величины за 2017 год, в 71 субъекте – больше. В 33 субъектах РФ отклонение установленной величины от фактической составляет 5 и менее процентов, в 23 субъектах – от 5,1 до 10%, в 18 субъектах – от 10,1 до 15%, в 11 субъектах – свыше 15% .

Необоснованное занижение в регионах величины ПМП приводит к тому, что установленная малообеспеченному пенсионеру социальная доплата к пенсии не обеспечивает доведение его материального уровня до фактического регионального прожиточного минимума пенсионера.

В целях исключения необоснованного занижения либо завышения величины прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии, обеспечения надлежащего уровня социальной поддержки малоимущих пенсионеров предлагается уточнить порядок определения данной величины.

На сайте проектов НПА размещено уведомление Минтруда о разработке нормативного акта, который предусматривает единый подход к определению величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ.

Величина ПМП для определения социальной доплаты к пенсии в целом по РФ и в субъектах РФ устанавливается на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания. При этом не установлено, какие потребительские цены (фактические или прогнозные, за какой период) должны применяться при определении данной величины.

Для обеспечения единых подходов к определению величины ПМП в субъектах РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии предусматривается, что величина ПМП в целом по РФ и в субъектах РФ на соответствующий финансовый год устанавливается в размере фактической величины ПМП за второй квартал предыдущего года.

Что теряют пенсионеры

Как разъясняет Минтруд, изменение порядка установления величины ПМП ни в коем случае не приведет к снижению доходов пенсионеров.

Пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрена сохранная норма, согласно которой при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Где пенсионерам недоплачивают

Для пенсионеров из 14 регионов ПМП установлен ниже фактической среднегодовой величины.

По данным Минтруда, это Республика Карелия, Еврейская АО, Приморский край, Амурская область, Ханты-Мансийский АО — Югра, Красноярский край, Республика Коми, Ивановская область, Вологодская область, Псковская область, Томская область, Калининградская область, Новосибирская область, Санкт-Петербург.

Например, в некоторых регионах ПМП устанавливают на уровне, строго равном общероссийскому, что позволяет местным властям избежать необходимости доплачивать пенсионерам из собственного бюджета.

Где-то ПМП из года в год не меняется, несмотря на инфляцию.

В таблице ниже представлены данные по ПМП за 2018 год (на который ориентируются при установлении социальной доплаты к пенсии) и ПМП за 2 квартал 2017 года (для сравнения).

Напомним, Минтруд предлагает в будущем за основу брать прожиточный минимум за 2 квартал предшествующего года.

Величина прожиточного минимума пенсионера в 2019 году

Прожиточный минимум – стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального проживания человека и сохранения его здоровья набора пищевых продуктов, минимального набора непродовольственных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных культурных и социальных потребностей личности.

В объем прожиточного минимума входят 2 элемента:

  • физиологический — стоимость материальных ценностей, жизненно необходимых для существования человека. В мировой практике он составляет 87% общего прожиточного минимума;
  • социальный – набор духовных ценностей, соответствующий минимально приемлемому уровню жизни.

В мировой практике используют следующие варианты определения прожиточного минимума в государстве:

  1. Статистический. Данная методика предусматривает установление прожиточного минимума на уровне доходов, которые имеют до 20% наименее состоятельных граждан государства. Статистический метод применяют государства с высоким уровнем доходов.
  2. Субъективный, социологический. Основан на проведенных социологических опросах населения о необходимом и приемлемом минимальном доходе. Данная методика считается консультативной, так как её результаты не фиксируют реальными экономическими возможностями страны. При этом она выражает истинные потребности граждан.
  3. Ресурсный. Проводится с учетом возможности экономики обеспечить прожиточный минимум. Его применяют в высокоразвитых странах.
  4. Комбинированный. Стоимость питания определяется по нормам, ЖКХ – по факту, а непродовольственные товары – по процентной доле в общих затратах.

Практически РФ применяет нормативный метод, согласно которому стоимость величины прожиточного минимума определяется с учетом качества минимальной потребительской корзины. В РФ есть некоторые особенности формирования минимальной потребительской корзины.

Посчитывая размер прожиточного минимума, специалисты учитывают следующие факторы:

  • экономические – включают требования экономического развития, в том числе формирование правовых и организационных основ рыночной экономики, демократизацию трудовых отношений, меры по наполнению доходной части бюджета;
  • правовые – соблюдение общепризнанных прав человека в учетом Международного Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах», в котором под правом на труд понимают способность человека самостоятельно зарабатывать себе на жизнь;
  • социальные – общий уровень зарплаты, установление взаимозависимости между оплатой труда и его производительностью, повышение минимальных государственных гарантий заработной платы и трудовых пенсий с постепенным приближением их к уровню прожиточного минимума.

Минимальная пенсия в 2019

Прожиточный минимум в РВ на 2018-2019 период ожидается на уровне 9-10 тыс. рублей. Это на 205 рублей ниже минимальной пенсии. По статистическим данным, недавно соотношение прожиточного минимума и минимальной пенсии было в пользу пенсионеров. В 2016 году данная пропорция равнялась 105%, а в 2018-2019 – на долю минимальной пенсии приходится 97,8% от прожиточного минимума.

Политики обещают исправить эту ситуацию к концу 2019 года. Предполагается, что соотношение минимального прожиточного уровня и минимальной пенсии будет равняться 102%.

Статистические данные

Известно, что в РФ получают пенсию больше 40 млн. россиян. Для многих пенсионная выплата связана с прожиточным минимумом.