Перейти к содержимому

О предоставлении полномочий приказ

Примерная форма приказа о наделении полномочиями на представление интересов (назначении уполномоченного представителя) юридического лица при проведении проверки (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Настоящая форма разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Приказ
о наделении полномочиями на представление интересов
(назначении уполномоченного представителя) юридического лица при проведении проверки

г. [ место издания приказа ]

[ число, месяц, год ]

В связи с проведением [ наименование уполномоченного органа ] [ указать вид проверки ] в [ наименование организации ] и в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

1. Назначить [ должность, Ф. И. О. ] уполномоченным представителем [ наименование организации ] при проведении [ наименование уполномоченного органа ] проверки.

2. Уполномоченному представителю в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от [ наименование уполномоченного органа ], его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными [ наименование уполномоченного органа ] в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в [ наименование уполномоченного органа ];

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц [ наименование уполномоченного органа ];

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц [ наименование уполномоченного органа ], повлекшие за собой нарушение прав [ наименование организации ] при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

3. Руководителю отдела кадров [ Ф. И. О. полностью ] в срок до [ число, месяц, год ] ознакомить [ должность, Ф. И. О. ] с данным приказом под роспись.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель организации [ подпись, инициалы, фамилия ]

С приказом ознакомлен:

[ должность, подпись, инициалы, фамилия ]

[ число, месяц, год ]

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Примерная форма приказа о наделении полномочиями на представление интересов (назначении уполномоченного представителя) юридического лица при проведении проверки

Разработана: Компания "Гарант", декабрь, 2016 г.

Как делегировать полномочия по работе с документами

В небольшой компании, где документов не так уж много, генеральный директор справляется с ними сам, возможно, при помощи секретаря. Но с развитием бизнеса количество документов растет, количество дел первого лица тоже не уменьшается, и в один прекрасный момент принимается решение передать полномочия по работе с документами заместителям и другим топ-менеджерам. В этой статье рассмотрим, как сделать и оформить это правильно.

Документы документам рознь. Конечно, основная их масса – рутина, на которую тратить время генерального директора действительно жалко. Но среди этой рутины может проскочить и нечто важное, чего пропустить никак нельзя.

Какова роль секретарей?

Помощник генерального директора, секретари (помощники) других топов, а также делопроизводители в канцелярии, которые отвечают за прием документов, должны, без преувеличения, наизусть знать систему распределения документов в организации. Это часть их работы. Делопроизводитель, получая и регистрируя входящие, должен сразу определить, кому это письмо попадет, и передать его «нужному» секретарю. Секретарь, в свою очередь, прекрасно знает, какие документы может подписывать его шеф, а какие нет. Часто он должен знать это даже лучше шефа, чтобы быть готовым ответить на его вопрос: «А я точно должен это подписывать?».

Таким образом, прежде чем попасть в папку «На подпись» к директору по направлению или заместителю генерального, документ проходит фильтр в лице секретаря. При малейших сомнениях отыскиваются старые документы, в которых подробно указано, кто и что должен подписывать.

Далее мы разделим все документы, попадающие на подпись к топ-менеджерам, на несколько групп и опишем нюансы передачи полномочий по каждой из них.

Рассмотрение входящей корреспонденции

Первое, что генеральный директор может безболезненно перепоручить подчиненным – работу с документами общего делопроизводства, в частности, с входящими.

Фильтровать входящие для представления на рассмотрение можно:

б) по контрагентам.

По темам, или направлениям деятельности, документы распределяют чаще всего. Логично, что все письма по маркетинговой тематике отправляются к директору по маркетингу, по производственной деятельности – директору по производству и т.п. Это экономит время и сокращает маршрут письма в организации, все равно ведь генеральный директор вынесет аналогичные резолюции.

По контрагентам документы распределяют реже, но такой способ организации работы тоже существует, когда, независимо от основной деятельности топ-менеджера, он ведет несколько ключевых клиентов или занимается представительской деятельностью со «своим» списком администраций районов области. Тогда все письма от определенного перечня организаций передаются соответствующему топу, независимо от того, реклама там или строительство. Топ-менеджер будет исполнять запрос путем внутренней переписки. Это не самый рациональный подход к организации дел, но им тоже пользуются.

Подписание исходящей корреспонденции

По тем же самым соображениям – сократить маршрут документов – генеральный директор поручает своим заместителям подписывать и исходящие письма. Если содержание письма касается узкоспециальных вопросов, в которых заместители генерального директора разбираются явно лучше его самого, то подписывать письмо без визы заместителя-специалиста директор не будет.

За своей подписью генеральный директор может оставить только особенно важные исходящие документы, содержание которых имеет принципиальное значение для организации.

Поручать ли заместителям подписывать приказы по основной деятельности?

Нет. Приказ по основной деятельности издается в условиях единоличного принятия решений генеральным директором. Поэтому если генеральный здравствует и находится на рабочем месте, то приказы должен подписывать он сам. В отсутствие директора подписание приказов (всех или только некоторых) может быть передано заместителю по доверенности.

Кадровое делопроизводство

Несмотря на большое количество заместителей (непосредственный руководитель, начальник отдела кадров и т.д.), работодателем является руководитель организации. Именно он принимает решения о приеме и увольнении работников, наложении дисциплинарных взысканий, предоставлении отпусков и множестве других вещей, касающихся обеспечения трудовых прав и обязанностей работников.

Очевидно, что таких документовочень много. Например, оформление ежегодного оплачиваемого отпуска, которое во многих организациях начинается с того, что работник пишет заявление. В трудовом законодательстве такой документ вообще не фигурирует, да и если полностью следовать букве закона в плане предоставления работникам ежегодных отпусков, он не особенно и нужен. Однако заявления вполне благополучно «живут» и составляют большую часть массива кадровых документов. Потом оформляется приказ, итого уже два документа нужно подписать генеральному директору относительно только одного отпуска только одного работника.

Понятно, что чем больше организация, тем меньше интересен генеральному директору тот факт, что работник хочет в отпуск. Директору интересно, чтобы в отсутствие человека не остановился производственный или бизнес-процесс. Все остальное для него по большому счету неважно: совпадает ли желание работника с графиком отпусков, есть ли в отделе замена работнику на то количество дней, в течение которых он будет отсутствовать. На все эти вопросы может ответить руководитель, в подчинении которого работник трудится. В этой ситуации логично поручить именно ему как минимум рассмотрение заявлений, а впоследствии – и подписание приказов. Как вариант, эти полномочия может взять на себя директор по персоналу.

Отметим, что даже при условии передачи права подписи кадровых документов заместителю работодателем все равно остается руководитель организации. Он всего лишь передал право подписи, но никак не право принятия решений, особенно если это решение связано с оплатой труда и должно быть принято срочно.

Договорная документация

Очень тщательно нужно подойти к передаче права подписи договоров. Если в плане общего делопроизводства негосударственная организация может устанавливать удобные для себя правила, т.к. большинство вопросов в этой сфере не регулируются нормативными документами, то здесь подключается Гражданский кодекс.

Право заключать договоры от имени организации однозначно должно быть передано на основании доверенности. В ней подробно перечисляются виды сделок, которые может совершать представитель организации, иногда – предельные суммы этих сделок. Если сумма превышает заявленную в доверенности, то договор подписывает генеральный директор.

При подготовке текста договора нужно проследить за тем, чтобы в его преамбуле фигурировало то же должностное лицо, которое будет подписывать документ. Не допускается, чтобы в начале со стороны «Заказчика» или «Исполнителя» был заявлен генеральный директор, действующий на основании Устава, а подписывал коммерческий, пусть и по доверенности. Следует внести должность и персональные данные подписанта в преамбулу:

«Акционерное общество „Восток“» в лице коммерческого директора Коновалова Виктора Викторовича, действующего на основании Доверенности от 11.01.2016 № 2, именуемое в дальнейшем «Заказчик»…

Подписанту нужно быть крайне внимательным при подписании договоров и всякий раз точно знать, что он может заключать от имени организации этот договор. Статья 183 Гражданского кодекса содержит следующие положения:

Извлечение

из Гражданского кодекса Российской Федерации

Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. […]

3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. […]

Оформляем передачу полномочий

Разобравшись, кому из заместителей какие документы поручаются, можно приступать к оформлению передачи полномочий. Устного распоряжения директора, высказанного на планерке, здесь недостаточно. Оформить перепоручение можно:

а) доверенностью (Пример 1);

б) локальным нормативным актом.

Доверенность нужна не всегда. Это очень серьезный документ, составлять который имеет смысл лишь тогда, когда действия (или бездействие) уполномоченного работника могут повлечь за собой правовые последствия для компании. Например, при подписании кадровых документов: если директор по персоналу подписывает документы кадрового делопроизводства, не имея на это полномочий (доверенности), то юридическая сила этих документов может оказаться под сомнением. То же можно сказать о бухгалтерских документах, документах по налоговому учету, договорах. На каждого заместителя или директора по направлению оформляется отдельная доверенность.

Читайте так же:  Как оформить письменный стол для девочки

Если генеральный директор пока осторожничает и передает в ведение своих замов только общее делопроизводство, то особого оформления здесь не требуется, достаточно соответствующего раздела в инструкции по делопроизводству. Работа с входящими письмами – внутреннее дело компании, и как она будет заниматься этим делом, касается только ее. Письменное оформление передачи полномочий нужно больше для дисциплины, чтобы никто из замов вдруг не возмутился, почему ему принесли на подпись этот документ.

Зная наверняка, что у юристов контрагента могут возникнуть вопросы о праве подписи заместителя директора, можно несколько расширить реквизит «Подпись» относительно того, что предлагается в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и дополнить его информацией о доверенности:

Предоставление полномочий на подписание актов работникам компании

Р ассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: работник общества с ограниченной ответственностью, не являющийся генеральным директором или его заместителем, может быть управомочен на подписание от имени общества актов выполненных работ как путем выдачи ему надлежащим образом оформленной доверенности, так и путем закрепления соответствующих полномочий в приказе по организации, трудовом договоре.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО) генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО, общество) уполномочен выдавать доверенности на право представительства от имени общества, в том числе и с правом передоверия.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами, в том числе для совершения сделок от имени представляемого. По совершенной представителем по доверенности сделке гражданские права и обязанности возникают (изменяются, прекращаются) непосредственно у представляемого (ст. 182, 185 ГК РФ).

Таким образом, положениями ГК РФ и Закона об ООО допускается возложение функций представительства от имени общества по определенным вопросам, включая подписание договоров и других документов, на другое лицо путем выдачи соответствующей доверенности. Причем законодательство не ограничивает количество выдаваемых доверенностей и круг лиц, которым они могут быть выданы. Доверенность должна быть подписана генеральным директором с приложением печати организации. В доверенности должны быть указаны дата ее выдачи и полномочия представителя (п. 5 ст. 185 ГК РФ).

Обращаем ваше внимание, что при подписании документов от имени организации работнику следует указывать именно свою должность, а также то, что документы подписываются по доверенности.

Кроме того, полномочия сотрудника организации на подписание от ее имени документов могут также вытекать из устава общества, подтверждаться трудовым договором сотрудника (или его должностной инструкцией), о чем свидетельствует анализ судебной практики (смотрите, к примеру, постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2006 по делу № А05-8220/2005-32).

Поскольку в рассматриваемой ситуации общество намерено уполномочить работников на подписание актов выполненных работ, являющихся по смыслу ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухучете) первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет, обществу надлежит учитывать также требования данного Закона.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона о бухучете перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами.

Право работника ООО на подписание первичных документов, включая и акты выполненных работ, может быть регламентировано внутренними документами общества. Если данный сотрудник уполномочен на подписание документов, которыми оформляются операции с денежными средствами, то этот внутренний уполномочивающий документ должен быть подписан не только генеральным директором, но и главным бухгалтером общества.

Таким образом, наиболее универсальным способом закрепления за определенными сотрудниками права подписи тех или иных первичных документов является издание локального нормативного акта. В роли такого акта, как правило, выступает приказ по организации. Унифицированной формы данного приказа нет, поэтому он издается в произвольной форме (если в организации не разработана какая-то специальная). Также определить круг полномочий работника, включая его право подписи тех или иных документов, можно в его должностной инструкции (однако на практике доказывание права подписи документов путем предъявления такой инструкции может оказаться довольно непростым).

В то же время положения Закона о бухучете не содержат запрета на подписание первичных документов представителем по доверенности. В свою очередь арбитражные суды также исходят из той позиции, что полномочия на подписание первичных документов может быть передано по доверенности, закреплено приказом или в должностной инструкции сотрудника организации (см., например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.05.2011 № Ф02-1287/11 по делу № А19-20918/2009, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 № 11АП-2510/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 02.06.2008 № Ф08-2922/2008, ФАС Поволжского округа от 30.01.2008 по делу № А57-22290/05-35-7-45, Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2007 № 09АП-10920/2007 и от 20.06.2006 № 09АП-4752/2006).

Учитывая изложенное, работник общества может быть управомочен на подписание от имени организации актов выполненных работ в равной мере как путем выдачи ему надлежащим образом оформленной доверенности, так и путем закрепления соответствующих полномочий в приказе по организации (трудовом договоре, должностной инструкции).

Передача полномочий руководителя на время его отсутствия

  • Россол Сергей | корпоративный консультант МКА «Калинин, Трач и партнеры»

Г енеральный директор 1 действует от имени организации без доверенности, в силу закрепления его полномочий в действующем законодательстве и в уставе организации. Эта должность уникальна. Человек, ее занимающий, по сути отвечает за всю деятельность компании. И естественно, когда Генералу необходимо отлучиться, на фирме случается небольшой катаклизм. Оснований отсутствия может быть много: очередной отпуск или длительная болезнь, командировка, исполнение государственных или общественных обязанностей, обучение и повышение квалификации и многое другое. Однако во всех этих случаях возникает необходимость поддержать работу организации. В настоящей статье мы покажем, как наиболее полно и с наименьшим ущербом для работы организации оформить передачу полномочий руководителя.

Единоличный исполнительный орган (ЕИО) осуществляет текущее руководство организацией. Казалось бы, простое определение, но когда дело доходит до фактической передачи данных полномочий, возникает масса проблем и вопросов. Корень их в том, что полномочия генерального директора формулируются действующим законодательством по остаточному принципу, то есть на него возлагаются все иные обязанности, не возложенные законодательством или учредительными документами (когда это возможно) на общее собрание или совет директоров. В противовес этому передаваемые полномочия должны быть конкретизированы (четко обозначены). Главное следствие этого противоречия на практике – возникновение ситуаций, когда часть полномочий генеральный директор «забирает с собой» в отпуск, командировку, в больницу и т.п. То есть вдруг для подчиненных оказывается, что назначенный заместитель не может сделать то или иное действие, поскольку это особо не было оговорено при передаче дел.

Условно все полномочия можно разделить на два больших блока:

  • представление интересов юридического лица перед третьими лицами,
  • осуществление административно-хозяйственной власти в рамках самой организации.

В рамках первого блока руководитель представляет интересы компании во множестве самых различных правоотношений: заключает от имени организации сделки (гражданско-правовые отношения), подписывает налоговую отчетность (налоговые правоотношения), несет ответственность за нарушение действующего законодательства по широкому спектру вопросов (административные правоотношения) и др. Второй блок сводится к взаимоотношениям, возникающим в рамках трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Передача полномочий «по объему» должна быть максимально полной, чтобы потом не возникло проблемы с подписанием «жизненно важного в данный момент» документа.

Но существует не только проблема «остаточных/забытых полномочий», но и проблема «дублирования полномочий руководителя», которая сводится к простому вопросу: «А что же остается у руководителя при передаче полномочий?» Этот глобальный вопрос можно разложить на несколько более мелких:

  • Имеет ли он право отдавать приказы сотрудникам?
  • Будут ли действительны заключенные им во время отпуска или болезни 2 трудовые или гражданско-правовые договоры?
  • И даже может ли он быть привлечен к административной ответственности во время отпуска?

Действующее законодательство не дает на эти вопросы однозначного ответа. В целом, опираясь на практику, в том числе и судебных споров, можно дать следующий ответ: делегируя полномочия по предоставлению интересов общества, генеральный директор не слагает с себя ни права, ни обязанности по представлению его интересов. Такая передача представляет собой «дублирование» функционала, а не его «передачу», причем происходит дублирование не только права принятия решения, но и ответственности за принятые решения (так, за административное нарушение будет привлечен к ответственности заместитель, который его допустил, а не генеральный директор, находящийся в отпуске; однако если такое ответственное лицо не было обозначено, ответственность с большой долей вероятности возложат на отсутствовавшего в этот момент руководителя).

Вместе с тем для самого общества не имеет значения, делегировались ли генеральным директором на период отсутствия полномочия кому-либо. Вне зависимости от смены «человеческого лица», выполняющего функции капитана, считается, что корабль без него плыть не может. Вот классический пример, иллюстрирующий эту позицию:

Определение ФАС Уральского округа от 01.11.2002 № Ф09-2808/02-ГК

ООО «МВМ» пыталось обосновать пропуск срока на подачу кассационной жалобы тем, что генеральный директор сначала находился в длительной командировке, а затем проходил лечение за пределами региона. Но суд эти причины уважительными не посчитал.

Способы замещения:«штатный зам» или «халиф на час»?

Ответ на вопрос, вынесенный в заголовок, зависит только от системы работы компании и ее внутренней организации.

Если руководитель отсутствует часто, то наличие «дополнительного» сотрудника, выполняющего его обязанности в рамках своих должностных полномочий, повышает эффективность деятельности организации.

Заместитель «по случаю» хорош тем, что позволяет не только выбирать лицо, которое будет выполнять обязанности отсутствующего руководителя в каждом конкретном случае, но и перераспределять полномочия отсутствующего руководителя. Как правило, такое перераспределение идет по направлениям деятельности организации: заключать сделки поручается, например, руководителю сбытового подразделения, контролировать производство – главному инженеру, осуществление платежей – руководителю финансовой службы и т.д.

Штатное заместительство

Некоторые считают, что если обязанность замещения руководителя заложена в трудовую функцию (указана в трудом договоре или должностной инструкции), то такая нагрузка возможна без дополнительной оплаты: считается, что оплата такой работы уже включена в оклад штатного заместителя. Эта позиция во многом основана еще на советской практике, в частности, на разъяснениях Госкомтруда СССР № 30, ВЦСПС № 39 от 29.12.1965.

В вопросе доплаты штатным заместителям некоторые работодатели ссылаются на письмо Минздравсоцразвития России от 12.03.2012 № 22-2-897, в котором ведомство пришло к выводу, что доплачивать в таких ситуациях не надо. Вместе с тем напомним об определении Верховного Суда от 11.03.2003 № КАС03-25, где указано, что доплата положена. Суд указал, что сложность труда и количество выполняемой штатным заместителем работы в период отсутствия руководителя намного больше, чем обычно. Поэтому труд заместителя в этот период не может оплачиваться в прежнем размере, даже если пункт об исполнении обязанностей руководителя содержится в его должностной инструкции.

Читайте так же:  Выходное пособие пенсионерам мвд

В неофициальных разъяснениях представители Минздравсоцразвития России (в частности, заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Нина Ковязина) придерживаются позиции, что установление доплаты штатным заместителям за время исполнения обязанностей временно отсутствующего руководства остается на усмотрение работодателя. Дело в том, что часто в должностном окладе штатного заместителя заложена оплата труда за замещение начальника. Если же работодатель придет к выводу, что для поощрения работника выплата необходима, то никто его не будет за это наказывать.

Самый актуальный вопрос, который волнует работодателей в таких случаях, – каковы риски. Понесет ли организация или должностное лицо ответственность в случае прихода проверяющих? Если мы говорим о государственной инспекции труда и ответственности за нарушение ст. 5.27 КоАП РФ, то нет. Если вы решили доплатить работнику, то главное, чтобы документы были правильно оформлены, к тому же всегда можно сослаться на письмо Минздравсоцразвития РФ. Однако необходимо иметь в виду, что практика проверок госинспекций труда разнится. Известны случаи, когда они выдавали работодателям предписания с требованием произвести доплату по заработной плате работникам-заместителям за время, когда они выполняли обязанности начальства (см., например, решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.11.2010 № 2-2913\2010).

Итак, доплата штатному заместителю возможна. Она может быть зафиксирована несколькими способами (в локальном нормативном акте, приказе, ПВТР и т.д.), но более логично фиксировать ее размер непосредственно в том документе, в котором указывается обязанность осуществлять замещение. Главным условием штатного замещения является согласие на него работника. Оно должно найти свое выражение в трудовом договоре (или дополнительном соглашении к нему). Обязанность замещения на время отсутствия руководителя можно дополнительно продублировать в должностной инструкции заместителя.

Отражение штатного заместительства и доплаты за него в трудовом договоре

В отличие от штатного заместителя, назначаемый «по случаю» обязательно должен получать дополнительное денежное вознаграждение.

С точки зрения трудового права, передача ему полномочий возможна в рамках двух основных конструкций:

  • совмещение должностей и
  • временный перевод на другую работу.

Сначала рассмотрим первый вариант – совмещение должностей. В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа. Это возможно с письменного согласия работника и за дополнительную плату. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Для фиксации такого согласия мы рекомендуем в этом случае заключение дополнительного соглашения к трудовому договору (Пример 2), хотя отношения могут быть оформлены и путем издания приказа с соответствующей согласительной подписью работника 4 (Пример 5).

Дополнительное соглашение к трудовому договору при временном совмещении должностей

Приказ в любом случае нужно оформить – для передачи полномочий и доведения этой информации до сотрудников организации. А вот оформление допсоглашения к трудовому договору дополнительно к приказу – скорее, в интересах работника. Во-первых, совмещение не отражается в трудовой книжке. Во-вторых, оригиналы трудового договора и дополнительных соглашений к нему (в отличие от приказа) хранятся не только в делах организации, но и у работника. По сути, для работника дополнительное соглашение становится единственным документом в его личном архиве, который подтверждает исполнение им обязанностей генерального директора при совмещении, что может быть важно, например, при смене работы.

При совмещении работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня. Одним из специфичных моментов замещения позиции генерального директора представляется определенная сложность уведомления работодателя об отказе от выполнения обязанностей руководителя организации. В этом случае такое уведомление работник должен направлять сам себе, поскольку именно он исполняет обязанности работодателя в трудовых отношениях. Законодатель не проясняет этот казус, поэтому сотруднику, который хочет сложить с себя полномочия, мы можем рекомендовать руководствоваться здравым смыслом и делать все с надлежащей добросовестностью, т.е. организовать нормальную передачу полномочий от себя другому лицу.

Совмещение должно в обязательном порядке оплачиваться. Практика выработала 4 основных подхода к оплате труда совмещающих лиц:

  • фиксированный размер доплаты в виде определенной суммы;
  • выплата процента от оклада замещающего лица;
  • выплата процента от оклада отсутствующего сотрудника;
  • доплата разницы между окладом отсутствующего и замещающего лица (этот вариант зафиксирован в допсоглашении из Примера 2), тогда зарплата заместителя «догонит» зарплату руководителя.

Организация самостоятельно определяет, какой вариант выбрать.

Если при совмещении работник выполняет работу по обеим должностям (своей обычной и генерального директора), то при временном переводе на другую работу (ст. 72.1 и 72.2 ТК РФ) работник будет выполнять только функции генерального директора, временно «забросив» свои прежние дела. Таким образом, при переводе налицо изменение трудовой функции работника, поэтому дополнительное соглашение к трудовому договору в этом случае оформляется в обязательном порядке.

По общему правилу временный перевод возможен на период до года. Но когда он осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, данный перевод остается в силе до возвращения отсутствующего работника.

Письменное согласие заместителя может быть получено как до оформления документов (на соответствующем предложении работодателя), так и в процессе оформления данного перевода. Первый вариант в случае с замещением позиции генерального директора не имеет особого смысла. Никто не будет предлагать сотруднику такой важный пост, не получив его предварительного устного согласия, а следовательно, минуя процедуру получения предварительного письменного согласия, можно приступить к оформлению самого перевода. Подписи работника в этом случае и будут подтверждать его готовность работать в новой должности. Необходимо заметить, что для оформления временного перевода существует приказ по унифицированной форме № Т-5 (Пример 4), и, соответственно, помимо дополнительного соглашения к трудовому договору (Пример 3) необходимо будет оформить и его. На основании приказа о переводе делаются отметки в личной карточке сотрудника (форма № Т-2 или Т-2ГС(МС)). Отметим, что при временных переводах (так же, как и при совмещении) запись об этом в трудовую книжку не вносится.

Дополнительное соглашение к трудовому договору при временном переводе на должность генерального директора

Допсоглашение или изменение к трудовому договору?

Обратим ваше внимание на одну техническую тонкость. К трудовому договору, условия которого стороны решили изменить, можно оформить «Дополнительное соглашение» или «Изменение». Причем в оформлении этих документов разница будет только в первой строке – там пишется соответствующее слово/слова. В рассматриваемой ситуации логичнее составить не изменение (когда какие-то условия трудового договора навсегда меняются), а дополнительное соглашение (когда возник некий частный случай, по которому стороны согласовали все условия).

К одному трудовому договору может быть составлено несколько изменений и несколько дополнительных соглашений, линии нумерации этих документов разные (например, сначала могут оформить изменение № 1 к трудовому договору от 01.08.2009, позже – изменения № 2 и № 3 к нему же, а потом – дополнительное соглашение № 1).

И теперь самое интересное: в унифицированной форме приказа на перевод № Т-5 нужно указать документ-основание такого перевода – либо вписать данные изменения к трудовому договору, либо указать иной документ. Так вот, если вы не хотите заниматься «узакониванием» изменения самой унифицированной формы и если основанием перевода является допсоглашение с работником (а не изменение к трудовому договору), то его нужно вписать в нижнюю строку, предназначенную для прочих документов. См. Пример 4.

Почему другие варианты замещения не подходят?

Ранее было сказано, что для замещения должности генерального директора на время его отсутствия подходят две схемы (и мы их выше подробно описали): временный перевод и совмещение.

«В природе» существуют и другие варианты оформления замещения, которые в рассматриваемом случае вряд ли подойдут, хотелось бы объяснить, почему именно:

  • совместительство – так же, как при совмещении работник одновременно выполняет работу по двум должностям, но при совмещении это делается параллельно с основной работой и в рамках основного рабочего времени, а при совместительстве – только в свободное от основной работы время. Согласитесь, трудно представить, например, что главный инженер с 9:00 до 18:00 будет решать лишь вопросы, относящиеся к своей основной работе, а в качестве генерального директора будет работать только после 18:00, когда большинство сотрудников уходят домой;
  • срочный трудовой договор – используется, когда на место отсутствующего работника в организацию извне принимают нового сотрудника, для которого эта работа будет основной в течение достаточно длительного периода, пока замещаемый работник не вернется. Обычно к этой схеме прибегают при уходе сотрудниц в декретный отпуск и т.п.

Приказ о переводе по унифицированной форме № Т-5

Как передать полномочия?

Может ли гендиректор сам принять решение?

В Интернете можно встретить массу «вредных советов» по порядку временной передачи полномочий руководителя организации. Начиная с мнения, что «временный перевод на должность руководителя организации может быть признан неправомерным, если такое решение принимает руководитель организации», из которого вытекает предложение согласовывать кандидатуру замещающего с общими собранием участников / акционеров, и заканчивая изданием приказа о замещении генерального директора советом директоров или протокола общим собранием участников / акционеров общества. Такое разнообразие советов порождается определенными пробелами в регулировании положения руководителя организации, помноженными на своеобразное прочтение законодательных актов.

Прежде всего необходимо заметить следующее: действующее корпоративное законодательство вообще не содержит норм, регламентирующих исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя организации. Оно также не содержит каких-либо норм о необходимости согласовывать кандидатуру замещающего лица.

Да, при желании можно собрать общее собрание и прекратить полномочия единоличного исполнительного органа (ЕИО) для лица А на время его отсутствия, возложив эти самые полномочия на лицо Б. Однако правовая природа данного действа будет носить совсем иной характер. По сути, это будет 3 решения по 3 вопросам:

  1. Прекратить полномочия А с 01 по 30 августа – волевой акт, после которого А не может представлять интересы организации ни перед третьими лицами, ни перед работниками. При этом трудовые отношения сторонами фактически продолжаются.
  2. Возложить полномочия на Б с 01 августа по 30 августа – образование нового корпоративного правоотношения на определенный срок.
  3. Вернуть полномочия лицу А с 01 сентября на срок 3 года 5 – возникает новое корпоративное отношение.

При этом в отношениях между организацией и А образуется разрыв. В силу наличия определенных пробелов в законодательстве и отсутствия надлежащего регулирования на стыке корпоративного и трудового права такой вариант в принципе возможен. Однако он вызывает серьезные нарекания:

  1. Возможность приостановления полномочий генерального директора в рамках гражданско-правовых отношений вызывает большие сомнения, они могут быть только прекращены. Это можно расценивать как прекращение исполнения сотрудником трудовой функции, т.е. увольнение 6 . И то и другое входит в противоречие со статусом отсутствия работника: ни отпускник, ни заболевший, а уж тем более командированный не утрачивают устойчивой связи со своей трудовой функцией. А в последнем случае руководитель однозначно продолжает ее исполнять, просто делает это вне места нахождения организации.
  2. «Корпоративная» процедура замещения представляется неудобной еще и в силу необходимости внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о смене руководителя, причем дважды. Поскольку данная процедура хотя и не особо сложна, но требует определенных трудозатрат и расходов (нотариальное заверение подписи на заявлении), к ней мало кто прибегает.
Читайте так же:  Договор купли продажи кондиционеров

Таким образом, мы приходим к выводу, что при временной передаче полномочий генеральный директор руководствуется только порядком, предусмотренным в трудовом законодательстве. Поэтому именно он, как лицо в силу ст. 20 ТК РФ осуществляющее полномочия работодателя в трудовых отношениях, издает приказ о назначении собственного заместителя. Стоит заметить, что данной позиции придерживаются и судебные органы:

Генеральный директор общества «Минеральные удобрения» был вправе издать приказ о возложении на заместителя генерального директора общества по производству обязанности генерального директора общества. В данном случае не было досрочного прекращения полномочий единоличного исполнительного органа общества, а была временная передача функций генерального директора общества в целях их осуществления на определенный срок. В соответствии с п. 16.2.9 Устава общества генеральному директору общества полномочия по изданию приказов предоставлены.

Издание приказа

Таким образом, полномочия генерального директора передаются путем издания приказа. Он выполняет ряд функций:

  • определяет лицо, осуществляющее замещение, и порядок такого замещения;
  • определяет объем полномочий такого лица;
  • в рамках организационной коммуникации информирует о таком событии сотрудников.

Поскольку функции данного документа разнообразны, их можно поделить на несколько приказов. Например, в ряде случаев целесообразно скрыть от широкой публики информацию о размере оплаты / доплаты замещающему лицу. Соответственно, по этому вопросу может быть издан отдельный приказ в свободной форме или, если имеет место временный перевод, это будет зафиксировано в приказе по унифицированной форме № Т-5.

Основные полномочия, которые передаются замещающему лицу, включают в себя:

  • полномочия представителя работодателя в трудовых отношениях (право заключения (подписи) трудовых договоров, дополнительных соглашений, привлечения к дисциплинарной ответственности, изменения системы и размера оплаты труда и т.д.);
  • полномочия в рамках гражданско-правовых отношений (заключение всех видов сделок и договоров, в этот же блок входят полномочия по распоряжению имуществом организации, включая наличные денежные средства);
  • полномочия по ведению первичного бухгалтерского и налогового учета (прежде всего здесь идет речь о праве подписи на первичных бухгалтерских документах);
  • полномочия по представлению интересов организации перед государственными и муниципальными органами, включая налоговые. Защита интересов организации в судах и т.п.

Передачу данных полномочий в рамках приказа можно сформулировать двумя способами:

  • максимально детально перечислить их в тексте приказа или
  • дать отсылку на документы, в которых они расшифрованы. Мы рекомендуем именно второй вариант. Почему? Для представительства перед третьими лицами все равно необходимо оформлять доверенность, а поскольку приказ – документ внутренний, его «пользователи» имеют доступ ко всем документам, на которые он ссылается.

Отдельно в приказе стоит отразить полномочия по ведению бухгалтерского и налогового учета. Это может упростить общение с налоговыми органами в дальнейшем 7 . Как правило, в обоснование возможности передачи данного типа полномочий ссылаются на п. 3 ст. 9 Закона «О бухгалтерском учете»: «Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером».

Не совсем правильно указывать в приказе срок окончания исполнения обязанностей. Ведь если, например, генеральный директор заболеет во время отпуска или задержится в командировке, придется продлять срок исполнения полномочий генерального директора замещающим его лицом, а это будет выглядеть достаточно специфично. Лучше такой ситуации избежать, указав в приказе, что обязанности гендиректора будут выполняться с определенной даты и до «момента выхода из очередного отпуска / больничного / возвращения из командировки» генерального директора с указанием его Ф.И.О. (см. пункт 1 приказа из Примера 5).

Приказ о передаче полномочий генерального директора на время его отсутствия

Оформляем доверенность

Приказ по своей природе направлен внутрь организации и определяет прежде всего внутренние взаимоотношения. Во внешних отношениях с третьими лицами нужен иной документ. Для этих целей подойдет доверенность – она исходит от организации и направлена вовне, перечисляет полномочия лица перед третьими лицами 8 .

Для третьих лиц особенно важно, что написано в доверенности – только по ее тексту они могут определить объем полномочий, предоставленных доверенному лицу. Здесь есть несколько «подводных камней». Дело в том, что в целом ряде законов особо указывается на необходимость наличия в доверенности конкретного полномочия. Для суда, например, важно обязательное указание в доверенности на возможность заключения мирового соглашения или признания иска. Даже «Почта России» в ряде случаев требует указания в доверенности специального полномочия – «получение заказных и ценных писем». А порой еще и прямо указывается на обязательность нотариального заверения доверенности (так, вне зависимости от объема полномочий нотариальная доверенность нужна для предоставления документов на регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Причем при отсутствии в доверенности требуемой формулировки делегированных прав и обязанностей или нотариальной формы может возникнуть ситуация, когда представителю организации просто откажут в сотрудничестве.

Результатом этого становится объемный текст доверенности (см. образец, оформленный на бланке организации, в Примере 7). В Примере 6 показано, как иначе можно оформить «шапку» доверенности, но в этом случае идентифицирующие организацию сведения (место ее нахождения, ИНН, ОГРН) перекочевывают в текст доверенности. В России может одновременно существовать несколько юридических лиц с идентичным наименованием, которых можно отличить друг от друга только по этим «паспортным данным» организации. Вот почему их наличие в доверенности необходимо.

Порядок прекращения доверенностей (с образцами необходимых документов) подробно описан в статье «Хранение доверенностей: технология и сроки» на стр. 12 журнала № 9’ 2011

При выдаче доверенности (как и при издании приказа) возникает серьезная проблема с определением срока ее действия. Если определить его в рамках планового времени отсутствия генерального директора, вполне возможна ситуация, когда полномочия по ней истекут до фактического возвращения руководителя. А если срок выставлять с запасом, то встает вопрос доверия к уполномоченному лицу 9 . Конечно, доверенность может быть отменена до срока ее истечения 10 , но и в этом случае остается возможность злоупотреблений со стороны доверенного лица.

Возможное расположение реквизитов и сведений об организации в «шапке» доверенности

Доверенность на бланке организации

Распоряжение безналичными денежными средствами

Лицо, замещающее генерального директора, получает возможность распоряжения денежными средствами на расчетных счетах организации. Банк определяет лицо, обладающее данным правом, на основе пакета документов, однако «блокирующим» в нашем случае является карточка с образцами подписей (банковская карточка).

Легче всего «обеспечить доступ» «штатным заместителям» – их изначально можно внести в карточку, предоставив право распоряжения денежными средствами компании, но в этом случае необходимо понимать, что такое право предоставлено «на все время» и не зависит от того, отсутствует ли генеральный директор. Регулирование полномочий при этом производится на уровне самой компании в локальных нормативных актах, но нужно понимать, что и ответственность за нарушения будет дисциплинарной 11 .

Если же замещающее лицо не включено в число штатных заместителей или по какой-то причине ему не предоставлено постоянное право распоряжения денежными средствами организации, будет необходимо оформить временную банковскую карточку. По сути единственным отличием в порядке подготовки и заполнения карточки с образцами подписей является проставление на ней слова «временная» и указание на срок полномочий 12 . В этом случае в лучшем положении находятся клиенты банков, сотрудники которых вправе самостоятельно заверять подписи клиентов. В тех же банках, которые требуют нотариального удостоверения банковской карточки, клиенты могут испытать определенные неудобства, связанные с процедурой удостоверения их подписей.

Подготовкой и подачей временных банковских карточек обычно пренебрегают в тех случаях, когда в организации установлена электронная система работы со счетом (банк-клиент). Обычно в этой ситуации ограничиваются передачей электронных ключей. В реальности часто и этого не происходит, поскольку платежи осуществляют операционисты бухгалтерской или финансовой службы и по сути передаются права по контролю за их работой. Аналогично ситуация выглядит и с подачей отчетности в электронной форме (Пенсионный фонд, ФСС и т.д.). Подобная практика уже сложилась повсеместно, но надо понимать, что в этом случае «подписантом» электронного послания его получатели будут считать уже отбывшего в отпуск или командировку генерального директора.

В заключение хотелось бы сказать следующее. Да, действительно, в регулировании деятельности генерального директора, в том числе и при передаче его полномочий, существует целый ряд белых пятен. Поэтому главным принципом, которым должны руководствоваться все участники данных отношений, является добросовестность. Если все участники процесса разумно действовали в интересах организации, небольшие нарушения в порядке оформления документации могут быть легко исправлены, а в случае экстренных ситуаций – и объяснены как представителям государственных органов, так и суду.

В рамках настоящей статьи мы говорим в основном о единоличном исполнительном органе хозяйственных обществ и для простоты восприятия используем как синонимы термины «единоличный исполнительный орган», «руководитель организации» и «генеральный директор». Вернуться назад

Стоит заметить, что командировка находится немного в стороне от данной проблемы, поскольку в этом случае руководитель не прекращает своей деятельности. Однако она может служить яркой иллюстрацией того, что полномочия генерального директора – это не переходящий кубок, и передача полномочий не означает их отсутствия у самого ЕИО. Вернуться назад

Ad hoc (для этого случая, с этой целью, для этой цели) – латинский термин, употребляемый в праве в отношении органов, создаваемых для выполнения определенных (обычно временных) функций. Вернуться назад

Некоторые организации начинают оформление документов с направления предложения работнику о совмещении должностей, на котором тот пишет свое согласие или отказ. Но автор этой статьи считает данный документ излишним, ведь ТК РФ требует письменного согласия, а таковым считается и соответствующая надпись на приказе, и подпись в допсоглашении к трудовому договору. Тогда зачем плодить лишние бумаги? Вернуться назад

Напомним, в хозяйственных обществах руководитель всегда назначается на определенный срок. Вернуться назад

Других вариантов просто не остается, поскольку ст. 76 ТК РФ не содержит подобного основания для отстранения от работы. Вернуться назад

Но не снять риск возникновения проблемы полностью. Налоговые органы при определении полномочий лица, подписывающего отчетность и первичную документацию, руководствуются данными государственного реестра юридических лиц. Однако наличие документа, фиксирующего передачу полномочий, может значительно упростить общение с ними. Вернуться назад

В соответствии с п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Вернуться назад

Срок действия доверенности может быть указан продолжительностью до 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее выдачи. Вернуться назад

При этом лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Вернуться назад

Безусловно, если не имеет место банальное хищение денежных средств компании, за которое наступает уже уголовная ответственность. Вернуться назад

Порядок оформления карточек с образцами подписей установлен в Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)». Вернуться назад