Перейти к содержимому

Понятие опеки и попечительства порядок их установления

Опека и попечительство

Опека и попечительство

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан существуют институты опеки и попечительства.

Отношения, возникающие в связи с опекой и попечительством, регулируются Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. «Об опеке и попечительстве».

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.

Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Условием установления опеки является полное отсутствие дееспособности у малолетнего (до 14 лет), а также у граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 29 ГК РФ).

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки и другие юридические действия, за исключением сделок, которые вправе совершать малолетние в возрасте от шести до 14 лег (п. 2 ст. 28 ГК РФ).

В соответствии с гражданским законодательством опекун несет имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине (п. 3 ст. 28). Подобным же образом опекун отвечает по сделкам, заключенным им от имени гражданина, признанного судом недееспособным.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

В отличие от опекуна попечитель лишь дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно (ст. 26, 30 ГК РФ).

Кроме этого, попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суд заинтересованными лицами.

Опекун или попечитель может быть назначен только с согласия лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве.

Согласие подопечного на установление опеки (попечительства) и в отношении назначения конкретного лица опекуном (попечителем) не является обязательным условием для его назначения, однако, как правило, учитывается.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, являются эти учреждения.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 36 ГК РФ).

Опекун (попечитель) вправе распоряжаться доходами подопечного (ст. 26, 38 ГК РФ) только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, за исключением произведения из этих средств расходов, необходимых для удовлетворения повседневных нужд подопечного (питание, одежда, лекарства и т. п.).

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

Прекращение опеки или попечительства осуществляется на основании соответствующего решения органа опеки и попечительства, за исключением следующих случаев, когда опека (попечительство) прекращается автоматически:

  • при достижении малолетним 14 лет опека превращается в попечительство;
  • при приобретении несовершеннолетним полной гражданской дееспособности (достижении 18 лет, вступлении в брак, эмансипации).

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Под патронажем понимается оказание помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину в осуществлении и защите прав, исполнении обязанностей, если необходимость в такой помощи вызвана состоянием его здоровья.

Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

Следует подчеркнуть, что попечитель (помощник), назначенный гражданину, нуждающемуся в помощи, выполняет функции только помощника, а его подопечный вправе самостоятельно совершать любые сделки и юридические действия.

Попечитель (помощник) может распоряжаться имуществом подопечного только на основании договора о поручении или доверительном управлении имуществом и только в пределах полномочий, предоставленных ему таким договором.

Для совершения бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного (покупка продуктов, лекарств, одежды и т. п.), попечителю (помощнику) не требуется заключения специального письменного договора, достаточно согласия подопечного.

Патронаж нал совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем (п. 4 ст. 41 ГК РФ). Органом опеки и попечительства выносится по этому поводу соответствующее решение.

Понятие опеки и попечительства порядок их установления

75. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми

Опека и попечительство – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т. е. детьми в возрасте от 6 до 14 лет), попечительство – над несовершеннолетними (т. е. детьми в возрасте от 14 до 18 лет). Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано болезнью родителей, которая препятствует выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей по объективным причинам (например, длительная заграничная командировка, отбывание наказания в местах лишения свободы), признание родителей недееспособными и т. п. Институт опеки и попечительства регулируется нормами не только семейного права, но и гражданского. Основанием установления опеки и попечительства над детьми является утрата ими по тем или иным причинам родительского попечения. Согласно СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Читайте так же:  Мартиросян адвокат

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

37. Понятие опеки и попечительства, порядок их установления, права и обязанности опекунов(попечителей) и подопечных, прекращение опеки(попечительства).

Опека и попечительство - форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т.е.

Органами опеки и попечительства являются у органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем вынесения соответствующего решения назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над ним: При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна(попечителя)возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

К лицам, которые назначаются опекунами или

попечителями, установлены определенные требования. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Запрещено быть опекунами (попечителями):

- несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;

- лицам, лишенным родительских прав;

- лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или" наркоманией;

- лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

- лицам, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченным в родитель-ских правах;

- бывшим усыновителям, если усыновление было отменено по их вине;

- лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), определен в постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 и включает: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета и др. При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица.опеку-ном (попечителем) ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя);

б)его личные и нравственные качества; в)отношения между ним и ребенком, нуждающимся

в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя);

д)если это возможно - желание самого ребенка с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т.п.).

Основания прекращения опеки и попечительства предусмотрены ГК РФ. К ним относятся следующие обстоятельства:

- достижение малолетним возраста 14 лет. Опека автоматически прекращается, а опекун становится попечителем;

— достижение несовершеннолетним возраста 18 лет. Попечительство прекращается автоматически;

- вступление несовершеннолетнего в брак или его эмансипация (объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью);

- освобождение опекунов (попечителей) от исполнения своих обязанностей (при возвращении несовершеннолетнего подопечного к родителям или передаче его на усыновление, в случае помещения подопечного в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты или другие аналогичные учреждения);

- отстранение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения.

Понятие опеки и попечительства: полезно знать родителям

Действующие положения законодательной базы затрагивают понятие опеки и попечительства. Непосредственные функции по опеке осуществляются специальным отделом государственной организации местного самоуправления. Посредством оформления специальных административных актов принято назначать опекуна или так называемого попечителя.

Нормами семейного права в большинстве примеров регулируются вопросы определения опеки исключительно в отношении детей, не достигших совершеннолетия, если они на данный момент не находятся на попечении родителей. Опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство относится к гражданам, находящимся в возрастной категории от 14 до 18 лет.

Подробнее об опекунах и попечителях

Опекуны несут большую ответственность

В действующем ГК РФ существуют определенные положения относительно законной деятельности попечителей и опекунов:

  • В качестве таковых могут быть назначены только трудоспособные лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста при наличии их официального согласия с принятием во внимание их личностных качеств, нравственных и мировоззренческих стандартов. Также у гражданина должны быть выявлены соответствующие способности, позволяющие осуществлять воспитательную деятельность по отношению к несовершеннолетним и ухаживать за нетрудоспособными. Также принимается во внимание желание и интересы самого подопечного;
  • Опекун должен назначаться по месту проживания подопечного. Это происходит на протяжении месяца после выявления необходимости обеспечения надлежащего ухода за подопечным. После того, как нетрудоспособность гражданина признается в судебной инстанции, в ближайшие три дня органы опеки обязательно должны быть поставлены в известность. Органы опеки обязаны выполнять попечительские обязанности в отношении нетрудоспособных граждан в ситуации, когда не удается на протяжении ближайших 3-х месяцев определить лицо, которое будет ухаживать за подопечным. Заинтересованные граждане имеют возможность обжалования в судебной инстанции осуществленное предварительно назначение опекуна.

В обязанности опекунов входят такие действия:

  1. Проявление заботы о подопечном безвозмездно, кроме предусмотренных законодательством ситуаций;
  2. Жить вместе со своими подопечными, если они не достигли возраста 18 лет;
  3. Если место проживание изменяется, органы опеки обязательно должны быть поставлены в известность;
  4. Если подопечный несовершеннолетний, необходимо обеспечивать процесс его обучения, организовать защиту законных прав и интересов.

Обязательно необходимо принимать во внимание необходимость составления заявления о снятии с попечительства гражданина, чья трудоспособность была восстановлена.

Что нужно знать о порядке установления?

Орган опеки: отдел опеки и попечительства

Каждый попечитель или опекун будет определяться строго по месту проживания несовершеннолетнего ребенка или нетрудоспособного гражданина. Только в исключительных ситуациях, когда складываются определенные обстоятельства, заслуживающие непосредственного внимания гражданина, он может быть оформлен опекуном по адресу собственного проживания.

Гражданин может получить право опекунства при подписании главой городской или районной администрации соответствующего постановления. На основании такого документа опекун, либо попечитель может получить специальное опекунское удостоверение с одновременным заведением персонального дела лица, являющегося его подопечным, в котором будут собраны все документы, необходимые для проведения официальной процедуры установления опеки.

В ст. 121 СК РФ приведен примерный список возможных причин, в соответствии с которыми несовершеннолетние дети могут остаться без должного родительского попечения. К таким причинам относятся:

  • Гибель родителей;
  • Принудительное лишение отца или матери родительских прав;
  • Тяжелое заболевание;
  • Чрезмерно продолжительное отсутствие;
  • Целенаправленное уклонение отца или матери от необходимости воспитания своих детей или от отстаивания их законных прав, а также интересов.

В качестве опекунов ответственными органами государственной власти могут быть рассмотрены кандидатуры совершеннолетних, трудоспособных граждан с обязательным принятием во внимание их персональных качеств и возможностей осуществлять определенные действия, входящие в список их прямых обязанностей.

При определении опекуна обязательно принимается во внимание характер взаимоотношений между детьми и лицом, предоставившим свою кандидатуру.

Не в последнюю очередь уделяется внимание объективному предпочтению самого ребенка.

Изменение, либо прекращение попечительства

Понятие опеки и попечительства прописано в ГК

Уполномоченные сотрудники органов опеки могут подписать распоряжение о принудительном освобождении опекуна от соблюдения им своих непосредственных обязанностей в отношении несовершеннолетних граждан, если оформляется усыновление или ребенок возвращается для продолжения воспитания его родителям.

Читайте так же:  Приказ приказы мвд 1240

Также подобное распоряжение может быть подписано, если опекун по состоянию здоровья помещается в стационарное лечебное заведение, либо имеет какие-либо другие уважительные причины.

В ситуации, когда опекун относится к своим непосредственным обязанностям безответственно, он может быть навсегда или временно отстранен от их выполнения. Также не следует исключать возможность возложения на опекуна ответственности, в случае, если его действия противоречат нормам законодательной базы. Попечительство или опека могут останавливаться, кроме вышеуказанных, в таких ситуациях:

  1. Над лицом, возраст которого достигает 18 лет, опека может быть прекращена в ситуации, когда гражданин признается трудоспособным. Также опекун имеет право написать и предоставить в соответствующую инстанцию заявление о том, что с его подопечного должны быть сняты какие-либо ограничения в дееспособности;
  2. Когда подопечный достигает возраста 14 лет. В данной ситуации опекун, выполняющий определенные обязанности может продолжить правоотношения с подопечным без дополнительно принимаемого решения;
  3. Если гражданину исполняется 18 лет, и он обретает полноценную трудоспособность.

Также следует отметить существующие особенности патронажа, осуществляемого над дееспособным лицом. Попечительство в виде официального патронажа может быть утверждено в ситуации, когда совершеннолетний житель страны, обладающий оптимальным уровнем трудоспособности, оказывается не в состоянии самостоятельно отстаивать свои права.

Распоряжаться материальной собственностью такого гражданина получает право сам попечитель в соответствии с положениями действующего договора поручения или соглашения об утверждении доверительного управления. Только при наличии официально оформленного согласия подопечного могут осуществляться различные сделки на бытовом уровне, а также другие соглашения, направленные на организацию условий содержания и полноценное удовлетворение возникающих потребностей в повседневной жизни.

Заметки специалистов

Опека и попечительство — разные понятия

Сегодня в мире не определен четкий устав, регламентирующий правовое регулирование процесса попечительства над несовершеннолетними и нетрудоспособными гражданами. Если рассматривать подобные действия со стороны семейного права, оказание опеки несовершеннолетнему представляет собой реализацию принятой в обществе возможности вести обычную семейную жизнь для осиротевшего малыша.

Если рассматривать опеку над детьми с учетом положений гражданского права, подобные действия характеризуются, как помощь несовершеннолетнему в обретении трудоспособности. По этой причине отраслевая принадлежность действующего института опеки над гражданами, не достигшими возраста 18 лет, полностью обуславливается конкретными положениями семейного права в качестве исключительно самостоятельной отрасли.

Среди ученых до сих пор нет точных определений относительно конкретной отраслевой принадлежности стороны обыденных семейных правоотношений. Законодательством определяются только цели назначения опекунов и попечителей. Однако, с учетом целей этих двух понятий можно сделать вывод, что их определение при построении может иметь довольно-таки плотную взаимосвязь.

Принятие во внимание основной цели определения опеки над несовершеннолетними позволяет осознать конкретное значение данного института. Подобное всегда будет иметь практическое и немаловажное теоретическое значение, поскольку имеет место определенное влияние на процедуру выбора гражданина, который будет действовать в качестве опекуна. Также определяется перечень его обязанностей гражданина, назначенного опекуном соответствующими инстанциями, по отношению к подопечному.

С учетом определенных акцентов, расставляемых учеными специалистами при рассмотрении вариантов назначения опеки, формируется правовая природа действующего института опеки, а также основные принципы законодательного регулирования образующихся правоотношений между людьми.

Если большинство ученых считают, что формирование личности подопечного посредством взаимоотношений с опекуном вторичны по сравнению с необходимостью обретения несовершеннолетним гражданином трудоспособности, то вопрос правового регулирования должен, прежде всего, решаться законодательством нашей страны.

В отечественном праве понятие опеки над детьми имеет весьма продолжительную историю, связанную, прежде всего, с необходимостью обеспечения сиротам нормальной семейной жизни. Подобное действие со стороны государства по отношению к несовершеннолетним всегда расценивалось, как некое обеспечение суррогата нормальных семейных отношений и должного родительского попечения, которое должно быть оказано детям.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), Статья 31 — Опека и попечительство:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Опека и попечительство. Понятие, порядок установления, права и обязанности опекунов и попечителей, основания освобождения и отстранения опекунов и попечителей.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Читайте так же:  Договор на ремонт оборудования автомобиля

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Что такое опека и кто может стать опекуном: Видео

Понятие опеки и попечительства, порядок их установления;

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ

Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами граждан­ского, семейного и административного права, что позволяет считать институт опеки и попечительства комплексным институтом.

Нормами административного права регулируется деятельность органов ме­стного самоуправления, выполняющих функции по опеке и попечительству. Назначение опекуна и попечителя оформляется административным актом.

Что касается разграничения гражданского и семейного права в области опеки и попечительства, то семейное право регулирует опеку и попечитель­ство только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без роди­тельского попечения. Однако при этом значительная часть вопросов, касаю­щихся опеки и попечительства над указанной категорией детей, регулируется при помощи норм Гражданского кодекса РФ. Поэтому следует согласиться с выводом А.М. Нечаевой о том, что «о правилах, посвященных опеке как сред­ству устройства ребенка в семью, имеет смысл говорить в общем контексте, имея в виду как ГК, так и СК» 1 .

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей,- одна из правовых форм защиты их личных и иму­щественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания, воспита­ния и образования.

При установлении опеки и попечительства учитывается возраст несовер­шеннолетних детей. В соответствии с п. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливает­ся над малолетними детьми, к которым в силу п. 1 ст. 28 ГК РФ относятся не­совершеннолетние, не достигшие 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).

Цели опеки и попечительстванад детьми, оставшимися без родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ:

- содержание, воспитание, образование детей;

- защита их прав и интересов.

Указанные цели включены в круг прав и обязанностей опекунов и попе­чителей (ст. 150 СК РФ).

Органами опеки и попечительстваявляются органы местного самоуправле­ния (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ): районная, городская, районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего или по ме­сту жительства опекуна (попечителя). Непосредственная организация опеки и

1 Нечаева A.M. Указ соч С 298

попечительства над несовершеннолетними детьми (обследование условий жизни несовершеннолетнего, подбор опекуна или попечителя, подготовка ма­териалов для их назначения, организация помощи в осуществлении опекун­ских обязанностей и т. п.) и контроль за их осуществлением возложены на от­делы (управления) народного образования при местной администрации.

Опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда ор­ганам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без попечения родителей. Если в течение месяца не будет назначен опекун (по­печитель), исполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно при­нимают на себя органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Опекун или попечитель по общему правилу назначаются по месту житель­ства несовершеннолетнего. В исключительных случаях, при наличии заслу­живающих внимания обстоятельств, опекун (попечитель) может быть назна­чен по месту его жительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Установление опеки и попечительства, а также назначение конкретного лица опекуном или попечителем оформляется постановлением главы мест­ной администрации по месту жительства подопечного или опекуна (попечи­теля). На основании этого постановления опекуну или попечителю выдается опекунское удостоверение и заводится личное дело подопечного, в котором хранятся документы, собранные для установления опеки (попечительства), а также акты обследования условий жизни подопечного.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Примерный перечень причин, по которым дети остаются без родитель­ского попечения, указан в п. 1 ст. 121 СК РФ: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родите­лей недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, уклоне­ние родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, уч­реждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Опекунами и попечителямимогут назначаться совершеннолетние дееспо­собные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению возлага­емых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком и опеку­ном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается и желание ребенка (п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ и п. 1, 2 ст. 146 СК РФ).

Следует обратить внимание, что на необходимость учитывать отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) указано только в Семейном ко­дексе РФ. Объясняется это тем, что семья опекуна призвана заменить ребен­ку его родную семью, а оформление опеки нередко является шагом на пути к усыновлению ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия (п. 3 ст. 35 ГК Рф). Согласие выражается в заявлении в органы опеки и попечи­тельства, в котором гражданин сообщает о своем намерении стать опекуном

Помимо указания обстоятельств, которые следует учитывать при назначе­нии опекунов и попечителей, закон определяет круг лиц, которые не могут ими быть(ст. 146 СК РФ):

- лица, лишенные родительских прав;

- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечи­телей;

- лица, ограниченные в родительских правах;

- бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

- лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 542 от

К сожалению, не всегда удается устроить ребенка на воспитание в семью. В таких случаях дети помещаются в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения на полное государственное обес­печение. Выбор учреждения осуществляется с учетом состояния здоровья и возраста ребенка. Им может быть детский дом, дом ребенка, санаторный дет­ский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении, школа-ин­тернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дру­гие учреждения.

Опекуны и попечители детям, находящимся в названных учреждениях, не назначаются, а их функции выполняет администрация соответствующего уч­реждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ).