Перейти к содержимому

Собственность оноре

Вопрос 5. Собственность как экономическаякатегория. Теория «пучка прав собственности». Отношения собственности

Сущность собственности. По своей сущности собственность предстает как присвоение благ. Присвоить значит исключить всех прочих из свободного доступа к благу, например, в результате его покупки. Присвоение всегда сопровождается обратным процессом – отчуждением.

Таким образом, собственность есть присвоение благ, осуществляемое экономическими (посредством производительного труда, обмена), а также насильственными и юридическими способами.

Собственность как экономическая и юридическая категории. Различают «отношения собственности» и «право собственности». Другими словами – экономическое содержание и юридическую форму. Отношения присвоения приобретают правовую форму, т. е. санкционированную общественной властью и поддерживаемую силой этой власти, в силу того, что люди, свободные в своём выборе, легко нарушают заключенные договора, претендуя на те или иные блага как на свои, и тем самым ставят под угрозу стабильность общества.

Несовпадение правовых форм собственности с экономическими формами снижает эффективность производства. Так, приватизация в России показала, что право собственности без наличия экономических возможностей его реализации ведет к разворовыванию и утрате объектов собственности. Таким образом, собственность в юридическом смысле – это установленные законом правила, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, и на каких условиях.

Владение и пользование. Обществом выработаны различные формы присвоения, не связанные со сменой субъекта собственности. Если собственность есть оформленная правом возможность неограниченно, безусловно, суверенно распоряжаться вещами в своих интересах, то возможности владельца всегда ограничены интересами собственника. Владение предполагает наличие собственника, а также подчиненность владельца собственнику. Следовательно, владение есть функция собственности, точно так же как пользование есть функция владения. В современной экономике отношения владения существуют в форме аренды, лизинга, кредита.

Современные отношения собственности представлены тремя типами (рис. 1).

Рис. 1. Типы и формы собственности

Частная собственность – это способ присвоения, при котором экономическое лицо обособленно, независимо от других осуществляет все функции собственника, и все правомочия собственника сконцентрированы в одних руках.

Общественная собственность – это отношения присвоения, при которых различные экономические субъекты совместно осуществляют функции собственника, а правомочия собственника реализуются государством либо иным общественным институтом.

«Смешанная» собственность – преобладающая в современной экономике форма присвоения – соединяет в себе сущностные черты первых двух типов, это совместно-долевое присвоение.

Теория «пучка прав собственности». У истоков теории стоят американские экономисты Рональд Коуз и Армен Алчиан. Она опирается на идею, что собственностью является не ресурс сам по себе, а пучок и ли доля прав по использованию ресурса. Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами, традициями и обычаями) нормы поведения по поводу благ, которые следует соблюдать или же нести издержки из-за их несоблюдения. Согласно теории, каждое экономическое решение должно опи­раться на тот определенный набор прав собственности или «пучок правомочий», который достаточен и необходим для наиболее выгод­ной реализации экономического решения.

В литературе, как правило, приводится классификация А. Оноре:

1. Право владения

2. Право пользования

3. Право управления

5. Право на капитальную ценность вещи, т.е. абсолютное право на определение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление, проглатывание, измельчение, уничтожение, и т.д.)

6. Право на безопасность, т.е. на иммунитет от эксплуатации

7. Право на завещание и наследование

9. Запрещение вредного использования

10. Ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобра­ния вещи в уплату долга

11. Остаточный характер, т.е. обязательность возврата передан­ных кому-либо правомочий по истечении срока.

Собственность как поведенческие отношения есть исключение из доступа к благам. Отсутствие исключений, т. е. свободный доступ к ним, означает, что благо не принадлежит никому или что то же самое – всем. Такие ресурсы не составляют объект собственности и именуются в экономической литературе свободными благами.

Другим ключевым понятием теории выступает «спецификация прав собственности», т. е. четкая определенность прав, которая заставляет хозяйствующих субъектов принимать наиболее эффективные решения.

В рамках теории прав собственности категория собствен­ность трактуется как «пучок» (набор) прав, которые обычно распределены в неодинаковых пропорциях между различными ли­цами.

«Полным» считается определение права собственности, предложенное английским юристом А. Оноре, которое включает 11 элементов:

1) право владения, то есть исключительного физического контроля над вещью:

2) право пользования, то есть личного использования вещи;

3) право управления, то есть решения, как и кем вещь может быть использована;

4) право на доход, то есть на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами — право при­своения);

5) право на «капитальную стоимость» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;

6) право на безопасность, то есть иммунитет or экспроприа­ции;

7) право на переход вещи по наследству или по завещанию:

9) запрещение вредного использования, то есть обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом;

10) ответственность в виде взыскания, то есть возможность отобрания вещи в уплату долга;

11) остаточный характер, то есть ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты их силы по любой иной причине.

Несмотря на кажущуюся четкость в определении, эти 11 эле­ментов дают огромное количество комбинаций — примерно 1,5 тыс., а если учесть их варьирование по субъектам и объектам права, то разнообразие форм собственности становится, по словам Л. Беккера, поистине устрашающим.

С точки зрения экономистов-теоретиков прав собственнос­ти, подход с жестко проводимой границей между ситуациями, где есть право собственности и где его уже нет, не вполне кор­ректен. Право собственности — это непрерывный ряд, а не фиксированная точка. По замечанию А. Алчияна и Г. Демсеца, в какой мере то или иное правомочие на вещь принадлежит собственнику, можно судить по тому, насколько его решение предопределяет ее действительное использование.

По словам Г. Демсеца: «Когда на рынке заключается сделка, обмениваются два пучка прав собственности. Пучок прав обычно прикрепля­ется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценность прав определяет ценность обмениваемых товаров. Экономисты обыкновенно принимают пучок прав как данный и ищут объяснение, чем определяются цена и количество под­лежащего обмену товара, к которому относятся эти права». Теория прав собственности исходит из базового представления о том, что любой акт обмена есть, по существу, обмен пучками правомочий.

185.238.139.36 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Собственность и экономические агенты

Собственность – отношения м/д людьми, выражающие определенную форму присвоения средств производства. Это экономическая основа любой экономической системы. Она обуславливает экономический способ соединения рабочей силы, средств производства и предметов производства; цель функционирования и развития эк. системы; эк. структуру общества, которая влияет на развитие социальной структуры общества. Собственность является основным и системообразующим видом экономических отношений, которая формирует все остальные виды. Собственность – это отношение собственника к несобственнику.

Собственность:

1. Частная – это отношения м/д людьми по поводу присвоения и отчуждения материальных благ частными лицами. а) Трудовая; б) Нетрудовая;

2. Общественная – это отношения м/д людьми по поводу коллективного присвоения материальных благ.

а) Коллективная; б) Государственная; *субъект федерации; *муниципальная.

Структура и передача прав собственности

Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Связи между субъектами и объектами собственности раскрываются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», выступающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономические категории.

Владение – это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Иногда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому.

Пользование – означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Читайте так же:  Материнский капитал 2019 в смоленске

Распоряжение – высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. Распоряжение предполагает право и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности.

Таким образом, категории «владение», «пользование», «распоряжение» раскрывают структуру прав. Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.

Нужно также отметить, что триада «владение» – «пользование» – «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.).

Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.

Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:

  1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;
  2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;
  3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);
  4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;
  5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
  6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;
  7. Право на передачу в наследство;
  8. Право на бессрочность обладания;
  9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;
  10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);
  11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

В рамках «пучка прав собственности» можно особо выделить два вида экономических прав:

во-первых, права, связанные с использованием полезных свойств объекта (его потребительной ценности) для определенных целей, – права хозяйствования (в простейшем случае – право пользования);

во-вторых, права, связанные с возможностью передачи прав хозяйствования другим агентам, – права собственности в узком смысле (в простейшем случае – право распоряжения).

Указанные права могут перемещаться от агента к агенту относительно независимо (автономно) друг от друга. Например, собственником легкового автомобиля может быть один человек, а пользоваться им по доверенности – другой. При этом первый может передать свои права собственника третьему человеку, не интересуясь мнением второго – непосредственного пользователя.

Обычно агент, пользующийся правами хозяйствования на определенный объект, но не являющийся его собственником, имеет (получает) права собственности на другие объекты (в частности, результаты, или «плоды», использования объекта).

В современной экономической теории разделение прав собственности и хозяйствования анализируется как отношения собственника блага (ресурса) и его пользователя. Эти отношения асимметричны: собственник обычно лучше знает свое благо, его свойства, чем потенциальный пользователь (во всяком случае, до того, как сделка состоялась). Поэтому он может завышать цену, по которой он готов передать объект в пользование. На этом, в частности, основана тенденция к завышению заработной платы работников, обладающих высокой квалификацией, владеющих сложной профессией. Речь прежде всего идет о профессиональных управляющих, менеджерах, нанимаемых собственниками капитала и выступающих в данный момент пользователями.

Теория прав собственности

Теория прав собственности (The economics of property rights) – это одна из наиболее известных теорий неоинституционализма в экономической теории.

У истоков этой теории стояли известные американские экономисты – Рональд Коуз и Армен Алчиан. В последующем развитии и использовании данной теории принимали участие такие экономисты неоинституциональной теории как Г. Демсец, Й. Барцель, Д. Норт, Р. Познер и др.

Особенностью подхода авторов данной теории в трактовке собственности, а также ее использование в качестве общетеоретической и методологической основы анализа в экономике является то, что в своих исследованиях они используют не привычное для всех нас понятие «собственность», а термин «право собственности». Т.е. ресурс сам по себе не является собственностью, а, напротив, «набор или доля прав на использование ресурса» - то, что составляет собственность.

Полный набор прав, названный в честь английского юриста А. Оноре, который предложил его в 1961 г. «перечнем Оноре», состоит из 11 пунктов:

  1. Право владения, т.е. право абсолютного физического контроля над определенными благами;
  2. Право использования, т.е. право применения имеющихся полезных свойств благ для себя;
  3. Право управления, т.е. право всегда решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
  4. Право на доход, т.е. право обладать полученными результатами от использования благ;
  5. Право суверена, т.е. право потребление, изменение, отчуждение или уничтожение блага;
  6. Право на безопасность, т.е право на защиту от экспроприации благ, а также от вреда со стороны внешней среды;
  7. Право на передачу благ в наследство;
  8. Право на бессрочность обладания благом;
  9. Запрет вредного использования, т.е. запрет использования блага таким способом, который наносит вред имуществу других экономических агентов;
  10. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. существование возможности на взыскание блага в счет уплаты долга;
  11. Право на остаточный характер, т.е. право на наличие институтов и процедур, которые обеспечивают восстановление нарушенных полномочий.

Все права собственности воспринимаются как санкционированные обществом (государственными законами, административными распоряжениями, обычаями, традициями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, возникающие из-за наличия благ, и всегда касаются их использования. Данные отношения представляют собой нормы поведения касаемо благ, которые каждое лицо должно неукоснительно соблюдать в своих взаимоотношениях с другими людьми или же нести определенные издержки из-за их несоблюдения. Другими словами, права собственности – это есть определенные «правила игры», которые приняты в обществе. Как говорится в труде «Экономических образ мышления» американского экономиста Пола Хейне, «права собственности – это права контроля на использование ресурсов и распределение возникающих при этом затрат и выгод. Именно права собственности – или то, что, по мнению людей, являются соответствующими правилами игры, – определяют, как именно будут осуществляться процессы спроса и предложения в обществе».

Второй особенностью теории прав собственности является то, что феномен собственности рассматривается в ней вне проблемы ограниченности ресурсов, или относительной редкости. Правда данный подход не является открытием поздних авторов теории. Впервые он был сформулирован в 1871 году Карлом Менгером в труде «Основания политической экономии». Как писал Менгер: «Собственность своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых намного меньше по сравнению с потребностями в них. Отсюда, институт собственности является единственно возможным способом решения проблем несоответствия между надобностью и доступностью определенным количеством благ». Подобная несоразмерность ведет к тому, что главным моментом отношений собственности неминуемо становится их исключающий характер.

Можно сказать, что отношения собственности – это некая система исключений из доступа к ресурсам. Другими словами, обеспечение прав собственности всегда предусматривает исключение определенных лиц из числа обладателей ограниченных ресурсов. Как отмечает известный исландский экономист Трайн Эггертсон: «Само обеспечение права собственности сопряжено с издержками и в некоторых случаях они могут быть довольно высокими. Существует известный факт, что хозяева домов в районах с высоким уровнем преступности отказываются от них, когда издержки обеспечения прав собственности сводят ценность этой собственности к нулю».

Свободный доступ к ресурсам означает, что они – ничьи (отсутствуют исключения из доступа к ресурсам), они не принадлежат никому, или же принадлежат всем (общая собственность). Данные ресурсы не являются объектом собственности и при их использовании между людьми не возникают рыночные, экономические отношения.

Согласно утверждению авторов теории прав собственности, исключение отдельного субъекта из свободного доступа к определенным ресурсам является спецификацией его прав собственности. Спецификация прав собственности – это закрепление некоторых полномочий за одним либо несколькими экономическими субъектами. К примеру, 11 правомочий из «перечня Оноре», перечисленных выше, могут быть закреплены не только за одним экономическим субъектом. Особа важная роль в спецификации прав собственности принадлежит государству. Данные спецификации принимают вид формальных законов, которые прописаны в разных законодательных актах, в том числе в Конституции.

Читайте так же:  Органы опеки балахны

Весь смысл спецификации заключается в том, чтобы обеспечить необходимые условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, а также кто в состоянии извлечь из них максимальную пользу. Как пишет Р. Коуз: «Если права на совершение каких-либо действий могут быть проданы или куплены, то их в конечном счете приобретают те лица, которые выше ценят приносящие ими возможности производства. В данном процессе приобретенные права будут куплены, скомбинированы и подразделены таким образом, чтобы осуществляемая ими деятельность приносила такой доход, который имеет максимальную рыночную ценность». Таким образом, главная цель спецификации прав собственности заключается в регулировании поведения экономических субъектов так, чтобы они принимали максимально эффективные решения. Ведь только собственник в конечном счете отвечает за все положительные и отрицательные результаты его деятельности. Отсюда и его заинтересованность в наиболее полном их учете при принятии каких-либо решений.

Приведем такой пример, который позволяет лучше понять существующую проблему спецификации прав собственности. Довольно часто встречаются так называемые «бесхозные» земли в черте города. В основном, это незаконные сооружения на самостоятельно захваченной земле, стихийные свалки мусора, огороды на окраине города и т.д. Конфликтная ситуация здесь заключается в том, что каждый из участников считает себя вправе выращивать овощи или сваливать мусор, в то время как другие полагают, что имеют полное право на цивилизованный городской вид и чистый воздух. Вся проблема здесь заключается в том, что права собственности никак не специфицированы и правомочия ни за кем не закреплены.

Чем яснее права собственности, тем больше стимул у экономического агента учитывать все выгоды и весь ущерб, которые могут последовать при принятии им решений. И только поэтому в результате обмена права собственности на какие-либо блага будут переданы тому хозяйствующему субъекту, для кого они несут максимальную ценность. Таким методом обеспечивается наиболее эффективное распределение ресурсов, т.к. в процессе обмена они перемещаются к более производительному использованию, а также к лицам наиболее ценящим их. В экономической науке данная проблема анализируется в теореме Коуза, которая гласит: «Внешние эффекты могут быть интернализированы при условии ясной спецификации прав собственности на ресурсы, а также свободном обмене этими правами».

Экономическая теория изучает различные виды прав собственности:

  • частная собственность (private ownership). В данном случае исключительные права принадлежат отдельным индивидам.
  • государственная собственность (state ownership). Исключительными правами владеет государство, или точнее, те, кто его контролирует.
  • коммунальная собственность (communal ownership). В данном случае исключительными правами владеет некое сообщество людей, контролирующих доступ ресурсу.
  • общая собственность (common ownership) или свободный доступ.

Эти основные виды прав собственности могут сосуществовать в различных сочетаниях и в разных странах.

Рассмотрим подробнее те последствия, которые вытекают из вышеуказанных режимов прав собственности.

Частная собственность означает, что какой-либо экономический агент обладает всем пучком прав собственности или же лишь несколькими из 11 правомочий «перечня Оноре». Например, лицо может обладать только несколькими из перечисленных прав, но не обладать другими. Некоторые права существуют только в определенной комбинации и, по отдельности не имеют абсолютно никакой ценности (правомочие первое без правомочия седьмого и т.д.). Подобные комбинации прав при условии, что ими владеют разные экономические агенты, могут быть разнообразными. Именно поэтому существуют разнообразные формы собственности.

Государственная собственность означает, что всем сводом прав либо различными его компонентами владеет исключительно государство. Нужно отметить, что чем большим количеством из 11 правомочий обладает государство, тем ближе данная ситуация относится к иерархии.

Общая собственность или свободный доступ порождает такую проблему, как «трагедия общин». В экономической науке данным термином обозначается существующая тенденция к хищническому использованию общей собственности. Как это происходит? Представим себе реку или озеро, где водится неплохая рыба и при этом право на улов является свободным. Нигде законодательно не прописаны исключительные права на хозяйственную деятельность на данном водоеме. В этом случае хозяйствующие субъекты воспользуются отсутствием закона, ограничивающего здесь их деятельность и воспользуются возможностью эксплуатировать запасы рыбы до полного истощения. Каждый из агентов руководствуется лишь своими возможностями к максимизации выгоды, что приводит к ситуации с истощением ресурса. Подобная угроза может привести к изменению открытого доступа к частной, коммунальной или государственной собственности.

Современная хозяйственная система многих западных стран является «смешанной экономикой». Но несмотря на это они все же являются капиталистическими. Во-первых, главным способом передачи информации в них является механизм ценовых сигналов, или спонтанный порядок. Во-вторых, в частной собственности находится большая часть редких ресурсов, в частности капитала. Поэтому термин «смешанная экономика» означает лишь то обстоятельство, что в чистом виде не существуют ни спонтанный порядок ни иерархия.

    return_links(1).' '; if ($str!=' ') echo $str; > ?>

Собственность и хозяйствование: структура прав, передача прав, согласование обязанностей. Экономическая теория прав собственности

Таким образом, категории «владение», «пользование», «распоряжение» раскрывают структуру прав. Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.

Нужно также отметить, что триада «владение» – «пользование» – «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также А. Алчиан, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.

Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:

  1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;
  2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;
  3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);
  4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;
  5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
  6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;
  7. Право на передачу в наследство;
  8. Право на бессрочность обладания;
  9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;
  10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);
  11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

предыдущаяследующая

2.2. Собственность

Экономические агенты имеют возможность принимать самостоятельные хозяйственные решения потому, что обладают собственностью на экономические ресурсы.

2.2.1. Сущность собственности

Собственность – сложная экономическая категория; наиболее многогранно она раскрывается в правах собственности. Хотя их вкратце можно свести к трем основным правам – владения, пользования и распоряжения, но в хозяйственной жизни к ним добавляются и другие права. Наиболее полный перечень реально существующих прав собственности, точнее, структуру прав собственности, описал в середине XX в. английский юрист Оноре, в честь которого он назван перечнем Оноре из 11 прав. Помимо прав владения, пользования и распоряжения, это также право на доход (от собственности), право суверена (полная власть над собственностью вплоть до ее уничтожения), на безопасность (т.е. на защиту от экспроприации), бессрочность обладания, на передачу в наследство, запрет вредного использования (вредящего другим экономическим агентам), ответственность в виде взыскания (например, в случае банкротства), остаточный характер неучтенных прав (например, право на суд в защиту нарушенных прав собственности).

Обратим внимание, что не все права собственности из "перечня Оноре" могут быть закреплены за собственником одновременно.

Отсюда собственность – это закрепленный за экономическими агентами набор отдельных прав по использованию ресурсов, т.е. спецификация прав собственности, или, как говорят экономисты институционального направления, "пучок прав собственности".

О важности спецификации прав собственности говорит теорема Коуза (названная так по имени выдвинувшего ее лауреата Нобелевской премии, р. 1910) – из нее следует, что только на основе четкой спецификации прав собственности и свободного обмена ими возможна эффективная аллокация ресурсов и, соответственно, максимальная экономическая эффективность.

2.2.2. Собственность как одна из основ экономики

Обобщая права собственности, можно сказать, что это закрепленные законом и обычаями отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов. Права собственности существуют потому, что экономические ресурсы ограниченны и общество не может позволить всем экономическим агентам свободный доступ ко всем ресурсам.

Читайте так же:  Заклад и залог разница

Ограничителем свободного доступа стал институт собственности. Ограничение доступа к экономическим ресурсам осуществляется через наделение экономических агентов правами собственности на тот или иной ресурс, причем, как видно из "перечня Оноре", не обязательно всеми правами сразу. Таким образом, наличие собственности (прав собственности) – это обязательное условие хозяйственной жизни общества.

2.2.3. Формы собственности

Существуют четыре основные, прослеживающиеся на протяжении тысячелетий формы собственности (режимы прав собственности) – частная, коммунальная, государственная, общая.

Частная собственность предполагает, что права на собственность принадлежат домохозяйствам и фирмам. Ее можно подразделить на индивидуальную и корпоративную собственность. В индивидуальной собственности чаще всего находятся жилье и домашнее имущество, земля и фермерские (крестьянские, подсобные) хозяйства, небольшие фирмы (в том числе предприятия без образования юридического лица). В корпоративной собственности, как правило, находятся средние и крупные фирмы (в виде товариществ и обществ). Главной особенностью частной собственности в России можно считать слабую защиту прав частной собственности, особенно корпоративной, из-за стремления российского госаппарата к контролю над бизнесом. По уровню защиты прав собственности Россия находится на 133 месте из 144 стран, ежегодно обследуемых международной организацией Всемирный экономический форум. А в результате отечественный бизнес не стремится к долгосрочным инвестициям в России и активно вывозит капитал за рубеж, а также слабее, чем в советское время, занимается инновациями.

Коммунальная собственность означает право на нее локального сообщества людей. В коммунальной собственности в основном находятся кооперативы, часть некоммерческих организаций, а больше всего – объекты, принадлежащие муниципалитетам (т.е. органам городского и сельского самоуправления), например коммунальное хозяйство.

В государственной собственности чаще всего находятся природные ресурсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры (дороги и порты, школы, университеты и научно-исследовательские институты). Государственную собственность подразделяют на принадлежащую центральному правительству (в России это федеральная собственность) и региональным властям (в России это собственность субъектов Федерации). Если к ней добавить еще собственность муниципалитетов, то получим общественную собственность.

В общей собственности находится основная часть знаний, а также ощутимая часть природных ресурсов, например, основная часть Мирового океана, многие биологические и рекреационные ресурсы. С одной стороны, "ничейность" этих ресурсов облегчает доступ к ним, но, с другой – нередко порождает хищническое отношение к ним.

2.2. Перечень Оноре

В рамках теории прав собственности категория собствен­ность трактуется как «пучок» (набор) прав, которые обычно распределены в неодинаковых пропорциях между различными ли­цами. «Полным» считается определение права собственности, предложенное английским юристом А. Оноре, которое включает 11 элементов:

1) право владения, то есть исключительного физического контроля над вещью:

2) право пользования, то есть личного использования вещи;

3) право управления, то есть решения, как и кем вещь может быть использована;

4) право на доход, то есть на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами — право при­своения);

5) право на «капитальную стоимость» вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;

6) право на безопасность, то есть иммунитет or экспроприа­ции;

7) право на переход вещи по наследству или по завещанию:

9) запрещение вредного использования, то есть обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом;

10) ответственность в виде взыскания, то есть возможность отобрания вещи в уплату долга;

11) остаточный характер, то есть ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты их силы по любой иной причине 1 .

Несмотря на кажущуюся четкость в определении, эти 11 эле­ментов дают огромное количество комбинаций — примерно 1,5 тыс., а если учесть их варьирование по субъектам и объектам права, то разнообразие форм собственности становится, по словам Л.Беккера, поистине устрашающим 2 .

С точки зрения экономистов-теоретиков прав собственнос­ти, подход с жестко проводимой границей между ситуациями, где есть право собственности и где его уже нет, не вполне кор­ректен. Право собственности — это непрерывный ряд, а не фиксированная точка. По замечанию А. Алчияна и Г. Демсеца, в какой мере то или иное правомочие на вещь принадлежит собственнику, можно судить по тому, насколько его решение предопределяет ее действительное использование. По словам Г. Демсеца: «Когда на рынке заключается сделка, обмениваются два пучка прав собственности. Пучок прав обычно прикрепля­ется к определенному физическому благу или услуге, но именно ценность прав определяет ценность обмениваемых товаров. Экономисты обыкновенно принимают пучок прав как данный и ищут объяснение, чем определяются цена и количество под­лежащего обмену товара, к которому относятся эти права» 3 . Теория прав собственности исходит из базового представления о том, что любой акт обмена есть, по существу, обмен пучками правомочий.

1.Honore А. М. Ownership. — In: Oxford essays in jurisprudence. Ed. by A. W. Quest, Oxford, 1961. - P. 112-128.

2.Becker L. S. Property rights: philosophical foundations. — Cambridge, 1977. - P. 21.

3.Alchian A., Demsetz H. The property rights paradigm // Journal of Economic History, 1973. -V.33.-№ l.-P. 17.

2.3. Теорема Коуза

По мнению юристов, самым уязвимым из «списка Оноре» является девятый элемент—запрещение вредного использования. Проблема, связанная с запрещением вредного использования, состоит в том, что многие способы нанесения ущерба другим лицам не только не запрещены, но охраняются законом. В условиях частнособственнического правового режима обычно нельзя причинять вреда физически, путем прямого воздействия на потребительную стоимость чужого имущества, но можно на­носить ущерб косвенным путем, снижая его меновую стоимость. Предприниматель не вправе разорить конкурента, устроив под­жог на его фабрике, но он вправе разорить его, резко повысив эффективность собственного производства. А в средневековых цехах и этот способ поведения считался бы незаконным (см. главу 4). Трудности точного определения объема правомочия, связанного с запрещением вредного использования, выводят на ключевую проблему о допустимых пределах ограничения прав собственности. Смысл этого правомочия состоит в том, что даже включение в набор всех элементов из «полного определения» не делает право собственности неограниченным.

Традиционно в неоклассической теории проблема внешних эффектов (экстерналий) 1 связывалась с «провалами рынка», что оправдывало государственное вмешательство, и решалась с помощью «налога Пигу». Практические рекомендации Пигу были следующие: необходимо приближать частное соотношение издержки/выгоды к социальному как путем налогообложения всех видов деятельности, связанных с отрицательными экстерналиями, так и путем предоставления субсидий всем видам деятельности, связанным с положительными экстерналиями.

1 Внешние эффекты (экстерналии)—дополнительные издержки или выгоды, не получившие отражения в ценах. Положительные внешние эффекты возни­кают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов приводит к возникновению дополнител ьных выгод для других субъектов, причем это не отражается в ценах на производимое благо. Отрицательные внешние эффекты возникают тогда, когдадеятельность одних экономических субъектов вызывает дополнительные издержки для других.

2.Коуз Р. Фирма, рынок и право. — М.: Дело ЛТД, 1993.

Опираясь на подход юристов к процессу купли-продажи как к обмену пучком прав собственности, Р. Коуз в своей знамени­той статье «Проблема социальных издержек» (1968) 2 на примере фабрики, дым которой отрицательно влиял на соседей, показал «несовершенство» анализа Пигу, который приводил большинство экономистов к заключению, что было бы желательным сделать собс­твенника фабрики ответственным за ущерб, наносимый дымом.

Р. Коуз в отличие от подхода А. Пигу считает, что наложение на владельца штрафных санкций не всегда будет благоприятным, поскольку это проблема носит взаимообязывающий характер: оберегая от ущерба В, мы навлекаем ущерб на А.

Вопрос, ответ на который следует искать: следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А? По мнению Коуза, решение должно быть выгодно для общества в целом, то есть определять, какой именно вариант (запрет или разрешение загрязнения) максимизирует совокупное благосо­стояние.

Решение данного вопроса Р. Коуз предлагает отдать непосредственным участникам конфликта. Если выгода фабрики от загрязнений больше, чем потери жильцов, то в данном случае по обоюдному согласию фабрика может выплатить жильцам компенсацию, равную величине оцененного ущерба. Если же ущерб, наносимый жильцам, превышает выгоды от производс­тва фабрики, то жильцы могут выкупить у ее владельца право на «прекращение загрязнений» или закрытие фабрики.

Практическую реализацию описанного выше конфликта представить довольно сложно, поскольку подсчет материального ущерба жильцов проблематичен, однако на примере взаимоотно­шений между скотоводом и фермером, рассматриваемых Р. Коузом в той же статье, решение становится более реальным.

Таблица 5.1Отношение между поголовьем стада и годовым ущербом фермера